2014年3月12日上午9時，全國政協十二屆二次會議在人民大會堂舉行閉幕會，通過政協第十二屆全國委員會第二次會議關于常務委員會工作報告的決議，通過政協第十二屆全國委員會提案委員會關于政協十二屆二次會議提案審查情況的報告，通過政協第十二屆全國委員會第二次會議政治決議。
俞正聲:現在進行第二項議程：通過政協第十二屆全國委員提案委員會關于政協十二屆二次會議提案審查情況的報告。請工作人員宣讀報告草案。
工作人員:中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會提案委員會關于政協十二屆二次會議提案審查情況的報告（草案）。
工作人員 :政協第十二屆全國委員會第二次會議期間，政協委員、政協各參加單位和各專門委員會圍繞中心、服務大局，緊扣改革發(fā)展穩(wěn)定主題，積極通過提案建言獻策。截至2014年3月7日下午2時，共提交提案5875件，提交提案的委員1969人，占委員總數的88%以上。經審查，立案4982件，與提案者協商后并案77件，撤案202件，作為委員意見和建議轉送有關部門研究參考614件。在立案的提案中，委員提案4600件，民主黨派中央全國工商聯提案340件，人民團體提案8件，界別和界別小組政協專門委員會提案34件。
工作人員 :提案委員會按照經濟發(fā)展、社會管理等14大類對提案進行分類審查，總體看，本次會議提案內容豐富，重點聚焦全面深化改革，緊密關注事關人民群眾切身利益的熱點、難點問題。提案議題更加集中，質量穩(wěn)步提高，體現了中共十八大、十八屆三中全會以來人民政協履行職能的新進展、新成果，體現了全體政協委員政協各參加單位、各專門委員會從促進黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的高度認真履行職能的責任感和使命感。
工作人員 :圍繞全面深化改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，共提出提案1018件。其中，涉及行政體制改革的提案287件，主要建議有：進一步減少行政審批事項，加快非行政許可審批制度改革，完善行政問責制度。修訂政府采購法，完善政府購買公共服務的評估監(jiān)管機制。涉及財稅金融體制改革的提案380件，主要建議有：完善財政預算管理體系，加快建立政府財務報告制度，規(guī)范舉債融資制度，防控化解地方債務性風險，推進營改增、房地產稅、資源稅、消費稅、增值稅改革，加快互聯網金融與監(jiān)管，促進小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，涉及多種所有制共同發(fā)展的提案147件。主要建議有：吸收民間資本參與國有企業(yè)股權多元化改革，促進混合所有制經濟健康發(fā)展，在憲法中明確不同所有制經濟產權同樣不可侵犯。
工作人員 :涉及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的提案109件，主要建議有：積極穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統一建設用地市場，健全土地節(jié)約集約利用標準體系，完善城鎮(zhèn)建設規(guī)劃布局，以產業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化，統籌推進戶籍制度改革，建立農業(yè)人口市民化成本分擔機制，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。圍繞促進經濟持續(xù)健康發(fā)展共提出提案978件，其中涉及經濟結構優(yōu)化升級的提案231件，主要建議有：實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，發(fā)展產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，完善科技創(chuàng)新的成果轉化機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，完善過剩產能的退出與調整機制。
工作人員 :涉及農業(yè)現代化的提案215件，主要建議有：加大糧食主產區(qū)政策扶持力度，強化農業(yè)科技支撐，促進糧食生產方式轉型升級，加快農村土地承包經營權確權登記，發(fā)展多種形式規(guī)模經營。建立重要農產品目標價格補貼制度，強化農業(yè)保險防災補損職能，扶持新型農業(yè)經營主體發(fā)展，培育家庭農場，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農民。涉及區(qū)域協調發(fā)展的提案218件，主要建議有：落實主體功能區(qū)規(guī)劃，實行差別化的考核評價標準，依托長江、淮河、西江、金沙江等流域資源，培育新的經濟帶。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度，推進集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅。
工作人員 :涉及提高對外開放水平的提案234件，主要建議有：統籌推進絲綢之路經濟帶21世紀海上絲綢之路西南大通道建設，發(fā)展延邊重點開發(fā)開放實驗區(qū)，推進上海自由貿易區(qū)建設，探索在具備條件地區(qū)開展新的試點。加快對外投資，保護立法，建立企業(yè)對外投資信息平臺，全面實施走出去戰(zhàn)略。圍繞保障和改善民生共提案1484件，其中涉及教育科技事業(yè)發(fā)展的提案606件，主要建議有：加強德育工作，合理調整農村中小學布局，執(zhí)行城鄉(xiāng)統一的教師配置標準。加快民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，深化校企合作，助推職業(yè)教育體系建設。推進普惠性幼兒園建設，完善高校自主招生制度，推進高等教育制度改革，支持民辦高校健康發(fā)展。改進科技資源配置方式，完善科研評價體系與經費監(jiān)管制度，加快構建國家科技信息共享系統，健全知識產權保護的法律體系和執(zhí)法機制。
工作人員 :涉及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的提案337件，主要建議有：加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，完善分級預約診療制度，推進社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，規(guī)范和扶持民營醫(yī)院發(fā)展，加快建立統一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，推行醫(yī)療責任強制保險制度。涉及文化事業(yè)發(fā)展的提案154件，主要建議有：推進基本公共文化服務均等化，加強文化遺產保護，提高全民閱讀水平，加強中華優(yōu)秀傳統文化的傳承創(chuàng)新和國際傳播，營造健康有益網絡環(huán)境，加強公民道德建設。涉及就業(yè)住房收入分配和社會保障的提案332件，主要建議有：建立全民就業(yè)信息網和數據庫，加強農民工職業(yè)技能培訓，制定網絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，完善保障房供應體系和后期管理長效機制，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，合理提高勞動者工資收入，完善收入分配調控體制機制，構建符合國情的多元養(yǎng)老格局，建立社會保障全國聯網系統。加強建筑工人維權工作，保障農村留守婦女兒童權益，關注失獨家庭，構建多層次的社會救助體系。
工作人員 :圍繞加強污染防治和生態(tài)建設共提出提案596件，其中涉及環(huán)境污染治理的提案204件，主要建議有：強化大氣污染綜合治理，健全區(qū)域聯防聯控機制，多渠道籌集防治專項資金，加強農村環(huán)境污染整治，建設美麗鄉(xiāng)村。加大地下水污染防治力度，促進水資源循環(huán)利用，加強重金屬污染治理，加大土壤修復工程實施力度，加強海洋環(huán)境和資源保護利用。涉及生態(tài)保護與建設的提案272件，主要建議有：制定濕地保護法，修訂森林法，健全生態(tài)保護法律體系，完善生態(tài)補償機制，建立生態(tài)紅線臺賬管理系統，推進清潔能源高效利用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)、再制造產業(yè)。圍繞推進國家治理能力現代化、維護社會和諧穩(wěn)定共提出提案515件。涉及社會治理體制創(chuàng)新的提案134件，主要建議有：盡快出臺防恐怖法，堅決打擊暴力恐怖犯罪，健全相關法律制度，保障醫(yī)患雙方權益，完善信訪制度體系，及時化解社會矛盾，發(fā)揮社會組織在公共服務和社會治理中作用，加強食品藥品安全社會共治體系建設，加強網絡和信息安全。
工作人員 :涉及司法體制改革和廉政建設的提案234件，主要建議有：依法獨立公正行使審判權檢察權，提升司法公信力。加強反腐敗法律體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。涉及民族宗教統一戰(zhàn)線和人民政協工作的提案128件，主要建議有：加強少數民族文化傳承和保護，促進民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用，推進內地與港澳深度融合，擴大金融、旅游等產業(yè)合作。促進兩岸經濟文化政治各領域交流與合作，維護海外華僑華人權益，加強和改進政協工作，推進人民政協協商民主建設。提案還就加強社會主義核心價值體系建設、推進國防和軍隊現代化建設等方面提出相關建議。
工作人員 :會議期間，提案委員會就化解產能過剩問題召開了提案辦理協商會，國務院有關部委9位負責同志與提案者共商解決問題的辦法，報送重要提案摘報15期，在全國政協門戶網站、中國政協傳媒網和兩會新聞網站上公開提案145件。大會閉幕后，全國政協將召開提案交辦會，將大會提案送交相關承辦單位辦理，同時全國政協將開展重點提案遴選與督辦工作，進一步推動提案辦理落實。本次大會提案截至日期后收到的提案將作為平時提案審查辦理。
工作人員 :以上報告，請予審議。宣讀完畢。
俞正聲：各位委員，如果大家同意這個報告，就請鼓掌通過。
