這兩年，富民產(chǎn)業(yè)成為熱詞。習近平總書記對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，強調(diào)“要積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，壯大縣域經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道”。2025年中央一號文件將“著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”作為重要內(nèi)容。那么，什么是富民產(chǎn)業(yè)？富民產(chǎn)業(yè)有哪些特征？現(xiàn)階段為什么要以縣域為重點來壯大富民產(chǎn)業(yè)呢？

　　富民產(chǎn)業(yè)很容易被簡單地理解為“富民+產(chǎn)業(yè)”，被認為是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。雖然這在一定程度上說明了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形式，但卻未能全面回答富民產(chǎn)業(yè)的真正內(nèi)涵與背后邏輯。富民產(chǎn)業(yè)一般是比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大、增收效果好的產(chǎn)業(yè)�！案幻瘛笔莾r值導向，“產(chǎn)業(yè)”是實施載體。富民產(chǎn)業(yè)既具有一般產(chǎn)業(yè)的共同特征，又在空間布局、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、價值導向等方面具有獨特指向，其特征表現(xiàn)在三個方面。

　　其一，以縣域為載體的產(chǎn)業(yè)集群。富民產(chǎn)業(yè)突破了傳統(tǒng)意義上城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的空間束縛，更強調(diào)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動，不再是單個產(chǎn)業(yè)的“一枝獨秀”，而是融合城鄉(xiāng)特色的產(chǎn)業(yè)集群，更加突出綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展力。其二，橫向縱向聯(lián)合的一體化產(chǎn)業(yè)。富民產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上游多以農(nóng)民專業(yè)合作社為中心，產(chǎn)業(yè)鏈下游多與專業(yè)化企業(yè)橫向聯(lián)合，突出價值創(chuàng)造功能，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上游經(jīng)營主體發(fā)展，形成高效穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。其三，堅持共同受益的共富產(chǎn)業(yè)。富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展以縮小城鄉(xiāng)差距、農(nóng)村內(nèi)部差距和城鎮(zhèn)內(nèi)部差距為目標，通過提升綜合發(fā)展能力，拓展增收空間，構建公平合理的利益聯(lián)結機制，堅持各方共同受益，讓更多的人分享產(chǎn)業(yè)增值收益。因此，我們不能簡單地將富民產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)直接等同起來。今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，要在這樣一個重要的時間節(jié)點守住底線，不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，就要用好政策和市場手段，通過產(chǎn)業(yè)拉動、就業(yè)帶動，拓寬農(nóng)民增收渠道，其中一個重要著力點就是不斷發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。

　　為何要在縣域壯大富民產(chǎn)業(yè)呢？一方面，縣域是城鄉(xiāng)融合的關鍵，富民是縣域發(fā)展的重要目標。過去，我國資源要素從農(nóng)村向城市流動，導致農(nóng)村越來越“空”，縣域發(fā)展不起來，城鄉(xiāng)之間的差距也越來越大�？h域富民產(chǎn)業(yè)既能吸引城市資金和技術，又能使農(nóng)村發(fā)展所需的制度、技術、市場等條件得以改善，確保勞動力、土地等資源要素更好地在城市和農(nóng)村之間雙向流動。另一方面，縣域是城鎮(zhèn)化推進的關鍵，從人口遷移角度看，農(nóng)民進城的第一選擇就是縣城。以縣域作為地理單元，發(fā)展就業(yè)容量大、勞動密集型的富民產(chǎn)業(yè)，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，能夠促進農(nóng)民就地就近就業(yè)和市民化，從而拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

　　當前，發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推進鄉(xiāng)村全面振興、加快推進新型城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措。在實踐中，需要充分考慮不同縣域的自然條件、區(qū)位特征、資源優(yōu)勢等，因地制宜、精準施策，探索出符合自身實際、各具特色的縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。

　　一要在因地制宜上下功夫。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)應堅持實事求是原則，充分考慮資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，以市場需求為導向，走特色化、差異化道路。對于旅游資源特色縣，應統(tǒng)籌好保護與開發(fā)的關系，加快基礎設施建設升級，推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。比如，山西平遙古城通過盤活文旅資源，探索文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，實現(xiàn)了以文促旅、以旅彰文。而對于農(nóng)業(yè)資源豐富縣，則要做好“土特產(chǎn)”文章，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

　　二要在優(yōu)化布局上花力氣。合理的空間布局和產(chǎn)業(yè)結構是縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的前提。通過完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局，推動重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、中小微企業(yè)向中心鎮(zhèn)集聚、鄉(xiāng)村作坊和家庭工場向重點村匯聚，逐步形成城鎮(zhèn)村協(xié)同的特色產(chǎn)業(yè)空間聯(lián)動格局。同時，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結構，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化轉型升級，加快促進更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)在縣域蓬勃發(fā)展。

　　三要在技術創(chuàng)新上出實招。比如，江蘇昆山通過實施祖沖之自主可控產(chǎn)業(yè)技術攻關計劃，推進政府搭臺、企業(yè)出題、高校院所參與破題，實現(xiàn)企業(yè)需求與高校成果精準匹配。這為發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)提供了一個新思路。聚焦富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，找準縣域產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新著力點，不斷突破相關技術瓶頸，將有力促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新水平，激發(fā)縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

　　（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：王 琳 作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院副院長）