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　　2024年9月，習(xí)近平總書記來到甘肅考察，為甘肅擘畫了加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章的宏偉藍(lán)圖。甘肅如何貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，經(jīng)濟(jì)日報記者日前就相關(guān)問題采訪了甘肅省委書記、省人大常委會主任胡昌升。

　　記者：2024年，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)承壓的背景下，甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了亮眼的成績。這份“承壓前行、好于預(yù)期”的成績單，甘肅是如何拼搏出來的？

　　胡昌升：2024年是甘肅發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記歷次視察甘肅重要講話重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，推動全省各領(lǐng)域工作全面提升、整體進(jìn)步，交出了一份實打?qū)嵉陌l(fā)展答卷。2024年甘肅省地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、進(jìn)出口總值、全體居民人均可支配收入等8項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全國前3位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢而進(jìn)、向上向好、量質(zhì)齊升。

　　我們著力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好。甘肅是國家西部老工業(yè)基地，工業(yè)是支撐甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。我們堅持工業(yè)強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)興省不動搖，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性培育鍛造、科技創(chuàng)新引領(lǐng)賦能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、數(shù)實融合提質(zhì)增效、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、企業(yè)競爭力突破提升“六大行動”，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力和競爭力邁上新臺階。在做優(yōu)做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈方面，全面落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，實施“三化”改造項目310個、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項目810個，推動14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加快成長壯大，有色冶金、新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均增長20%以上，金白蘭武有色金屬集群、寶漢天工業(yè)母機(jī)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)方面，堅持錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，重點(diǎn)抓好新能源及新能源裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力塑造新優(yōu)勢、培育新動能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，全省新能源裝機(jī)新增1258萬千瓦、總量達(dá)到6437萬千瓦，裝機(jī)和發(fā)電量占比均居全國第2位。加快一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，慶陽數(shù)據(jù)中心集群引進(jìn)企業(yè)357戶，國內(nèi)一大半人工智能頭部企業(yè)云集慶陽，帶動算力規(guī)模在一年內(nèi)從5000P（1P約等于每秒1000萬億次計算速度）增加到5.1萬P并實現(xiàn)100%消納，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。2024年，全省第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7.6%、增速居全國第3位，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.8%、增速居全國第2位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7%和4.9%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)挑大梁的作用日益凸顯。

　　我們著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。甘肅聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，做足“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)延鏈增效，獲批建設(shè)2個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“牛羊菜果薯藥”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到4928億元，全省農(nóng)產(chǎn)品出口增長27.8%。比如，素有“中國薯都”美譽(yù)的定西市用工業(yè)化、信息化、市場化思維推動“定西寬粉”地域品牌延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，目前，“定西寬粉”年銷售額超過39億元，馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超253億元，人均馬鈴薯產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到2760元、占農(nóng)民人均可支配收入的比重達(dá)到23%。以定西馬鈴薯等為代表的甘肅特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，拉動2024年全省第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.6%、增速居全國第2位。

　　我們著力推動服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“助推器”。我們深入實施服務(wù)業(yè)企業(yè)三年倍增計劃，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。2024年，全省服務(wù)業(yè)增加值增長4.6%、占地區(qū)生產(chǎn)總值的53.4%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長5.4%。我們堅持打造新熱點(diǎn)、發(fā)展新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)對群眾就業(yè)、居民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。比如，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)零售快速增長新趨勢，縱深推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)和快遞進(jìn)村行動，2024年助力“甘味”農(nóng)產(chǎn)品“出隴”超7000萬件，全省快遞業(yè)務(wù)量和收入增速分別居全國第3位、第2位。同時，加力擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，推動文旅等消費(fèi)擴(kuò)容升級，蘭州“夜游黃河”、敦煌“萬人星空演唱會”等火爆出圈，全年接待游客人次和游客旅游花費(fèi)分別達(dá)到4.5億人次、3452億元，增長15.9%和25.7%，帶動交通、餐飲、住宿和批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　2025年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力實施強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)縣域、強(qiáng)省會行動，扎實做好盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)能量、做大總量文章，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、發(fā)展動能穩(wěn)中蓄勢，奮力開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　記者：近年來，甘肅把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”工程，奮力跑出了招商引資的“加速度”，具體在哪些方面取得了突破性成效？

　　胡昌升：我經(jīng)常作一個比喻：如果說一流的營商環(huán)境是水草肥美的草原，那優(yōu)秀企業(yè)就是草原上的駿馬，既要走出去招商引資“追馬”，又要沉下心來優(yōu)化服務(wù)“種草”，待到草原豐美時，“駿馬”一定會成群結(jié)隊而來。過去兩年，我們先后開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年、提質(zhì)增效年行動，加速優(yōu)化營商“軟”環(huán)境、加力賦能發(fā)展“硬”實力，創(chuàng)造更好環(huán)境積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓企業(yè)長期在甘投資，甘肅已經(jīng)成為廣大客商投資興業(yè)的藍(lán)海。

　　我們聚焦便捷高效，持續(xù)提升政務(wù)效能。加快塑造便捷高效的政務(wù)環(huán)境是優(yōu)化營商環(huán)境的根本途徑。圍繞群眾需求側(cè)和政務(wù)服務(wù)供給側(cè)有效對接，強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)改革，完善全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，推動21件“高效辦成一件事”全面上線運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，涉稅業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦率達(dá)93%，公共資源交易“全省一張網(wǎng)”建設(shè)成效明顯。采取領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)企業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新孵化必訪、經(jīng)營困難必訪、登記納統(tǒng)必訪、戰(zhàn)略調(diào)整必訪、增資擴(kuò)產(chǎn)必訪、籌備上市必訪等“六必訪”措施，全天候、全過程、全生命周期為企業(yè)解難題、辦實事，最大限度降低企業(yè)辦事成本。

　　我們注重多元發(fā)力，持續(xù)強(qiáng)化要素供給。各類要素資源是營商環(huán)境的“硬支撐”。我們堅持要素跟著項目走，加快推進(jìn)企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全面實施工業(yè)項目拿地即開工，實現(xiàn)“項目等地”向“地等項目”轉(zhuǎn)變。探索“財政+金融”融資模式，推出“電費(fèi)e貸”“光伏貸”等特色金融產(chǎn)品，新增“險資入甘”落地資金增長46.7%，推動銀行機(jī)構(gòu)落實收費(fèi)減免政策，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升。建立用能報裝接入聯(lián)動機(jī)制，支持新上項目大量使用綠電，優(yōu)化用能單位分時電價政策，全方位、全要素降低企業(yè)運(yùn)營成本。

　　我們堅持規(guī)范公正，持續(xù)優(yōu)化法治服務(wù)。法治是最好的營商環(huán)境。我們出臺《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)政策清理，理性公正高效辦理涉企行政執(zhí)法案件，盡力為企業(yè)營造更加寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。深入實施“積案清理”集中攻堅、“隴原風(fēng)暴”執(zhí)行、涉企違規(guī)收費(fèi)“紓困減負(fù)”等專項行動，加強(qiáng)涉企案件“專案專辦”，推動解決影響法治化營商環(huán)境案件8490件。我們暢通企業(yè)維權(quán)“快車道”，在全國率先啟動優(yōu)化法治化營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺，建立受理登記、甄別研判、督察督辦、跟蹤回訪、追責(zé)問效全鏈條工作流程，經(jīng)營主體和群眾可通過手機(jī)掃碼“一鍵直達(dá)”，隨時隨地反映問題線索。2024年，全省受理問題線索640件、辦結(jié)率90.2%，群眾滿意率達(dá)96.1%，各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)信心明顯增強(qiáng)。得益于營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，2024年，全省招商引資到位資金達(dá)到7969.9億元、增長33.7%。

　　2025年，我們將錨定“西部領(lǐng)先、全國一流”目標(biāo)，深入實施“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動，聚力打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，深入開展公平競爭、政務(wù)誠信、要素保障、規(guī)范執(zhí)法、減負(fù)降本、紓困解難、權(quán)益維護(hù)、金融服務(wù)、數(shù)字賦能、安商助商十大專項提升工程，以一流營商環(huán)境賦能全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　記者：作為曾經(jīng)脫貧攻堅任務(wù)最重的省份，甘肅是如何鞏固拓展脫貧攻堅成果、持續(xù)擦亮民生底色、提升群眾獲得感幸福感安全感的？

　　胡昌升：我們牢記習(xí)近平總書記“民生為大、民生為要”的諄諄教導(dǎo)，將財政支出80%以上用于保障和改善民生，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力解決與人民群眾息息相關(guān)的急難愁盼問題，民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。2024年，全省城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、7.5%，均居全國第3位。

　　我們堅決守牢防返貧致貧底線。健全及時預(yù)警、快速響應(yīng)、高效核查、精準(zhǔn)幫扶防返貧致貧工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、幫扶一戶，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。為了對存在返貧致貧風(fēng)險的所有困難群眾“應(yīng)納盡納”，打通群眾申報“綠色通道”，建立監(jiān)測前哨，我們研發(fā)推廣“一鍵報貧”系統(tǒng)，群眾通過手機(jī)掃描二維碼，僅填寫姓名、電話、身份證、家庭住址4項信息即可完成申報。農(nóng)戶申報后，鄉(xiāng)村防返貧監(jiān)測網(wǎng)格員同步收到短信提示，村級5天內(nèi)進(jìn)行入戶核查，縣鄉(xiāng)對符合納入條件的農(nóng)戶在15天內(nèi)完成審批，并根據(jù)農(nóng)戶訴求和實際情況在10天內(nèi)制定“一戶一策”幫扶計劃，省市加強(qiáng)對群眾申報受理的后臺監(jiān)測，點(diǎn)對點(diǎn)督促提醒、跟蹤評估問效。2024年，全省新識別監(jiān)測對象3.2萬戶14.9萬人，戶均落實幫扶措施4.7項，風(fēng)險消除率達(dá)68.6%。目前，依托“一鍵報貧”系統(tǒng)，我們正在探索建立防止返貧致貧促鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，推動防止返貧監(jiān)測幫扶工作向全部農(nóng)村人口延伸覆蓋，確保不落一戶、不落一人。

　　我們傾情傾力推動災(zāi)后重建。積石山縣6.2級地震發(fā)生后，在習(xí)近平總書記和黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在全國人民的大力支援下，全省上下萬眾一心、眾志成城，第一時間搜救人員、救治傷員、安置群眾、調(diào)配物資、搶修設(shè)施，在最短時間內(nèi)奪取了搶險救災(zāi)勝利，工作迅速轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。一年多來，我們完全按照國家規(guī)劃要求推進(jìn)災(zāi)后重建，納入重建規(guī)劃清單的教育、醫(yī)療設(shè)施全部建成投入使用，全面完成維修加固9.15萬戶、原址重建1.05萬戶、集中安置1.03萬套住房建設(shè)任務(wù)，受災(zāi)群眾搬進(jìn)了安全溫暖的新居，產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目同步配套實施。目前，災(zāi)后重建如期取得重大階段性成果，創(chuàng)造了應(yīng)急救援、臨時安置和恢復(fù)重建的“甘肅速度”。

　　我們用心用情推進(jìn)結(jié)對關(guān)愛。把“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)作為增進(jìn)民生福祉、密切黨群干群關(guān)系的重要抓手，推動25.1萬名干部與26.7萬名孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭人員結(jié)對“認(rèn)親”，過去兩年聯(lián)系交流275.1萬人次，幫辦實事40.8萬件。廣大結(jié)對干部主動走進(jìn)群眾家中，通過真情真意認(rèn)親、盡心盡力幫親、常來常往走親，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到了群眾心坎上，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)在結(jié)對關(guān)愛中得到發(fā)揚(yáng)。我們還完善社會組織動員機(jī)制，搭建社會力量參與平臺，設(shè)立“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程專項基金，募集資金1.1億元，引導(dǎo)6661個社會組織積極參與結(jié)對關(guān)愛活動，全省實施公益項目1.2萬個，社會愛心人士與3.5萬名困境群眾建立輔助結(jié)對關(guān)系，幫助群眾33.5萬人次，全社會愛心建設(shè)氛圍日益濃厚。

　　我們推進(jìn)主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)促進(jìn)和諧。平安是人民群眾最樸素的愿望，穩(wěn)定是高質(zhì)量發(fā)展最基本的前提。我們做實安全生產(chǎn)全面責(zé)任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五大體系”，2024年全省生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降13.3%、12.1%、25.5%、24%，未發(fā)生重特大事故。我們把主動創(chuàng)穩(wěn)作為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要抓手，突出前端預(yù)防，聚焦經(jīng)濟(jì)民生、涉眾金融、勞動關(guān)系、拆遷安置、歷史遺留問題等12個重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)，全面掌握矛盾風(fēng)險底數(shù)。對排查出的矛盾問題，堅持清單化管理，落實省市縣三級管理機(jī)制，一事一策推動化解。2024年，全省排查調(diào)處化解矛盾糾紛81萬件、增長113%，有效防止了一大批矛盾問題激化，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。通過富有成效的矛盾糾紛防范化解，全省治安案件、刑事案件、命案發(fā)案率處于近十年最低水平，特別是未成年人犯罪案件在2023年下降28.7%的基礎(chǔ)上，2024年又下降了35.2%。主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)覆蓋城市鄉(xiāng)村，守護(hù)了萬家燈火，有力保障了全省現(xiàn)代化建設(shè)大局。

　　中國式現(xiàn)代化，民生為大。我們將牢固樹立造福人民的政績觀，采取更多有溫度的舉措，開展更多暖民心的行動，緊盯群眾反映突出的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、“一老一小”等問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力讓廣大群眾看到更大變化、得到更多實惠，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。 （經(jīng)濟(jì)日報記者 陳發(fā)明）