隨著區(qū)域一體化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)先發(fā)城市與周邊城市協(xié)同發(fā)展，正在加速推動區(qū)域創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同、幫扶協(xié)作的疊加效應(yīng)，進(jìn)一步織密區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展釋放更多動能、激發(fā)更大活力。

　　在廣東省潮州市，有一個(gè)新規(guī)劃建設(shè)的深潮產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。作為深圳市和潮州市幫扶協(xié)作的主平臺、主陣地，這里疊加“類深圳”營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)，又有潮州要素成本、土地空間等優(yōu)勢，促進(jìn)要素自由流動和高效配置，正成為促進(jìn)深潮兩市優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和發(fā)展韌性的沃土。

　　自2023年起，根據(jù)廣東省委、省政府有關(guān)工作要求，深圳市與潮州市建立對口幫扶協(xié)作關(guān)系，深圳市選派干部赴潮州開展對口幫扶協(xié)作工作。深圳對口幫扶協(xié)作潮州指揮部進(jìn)駐潮州以來，多措并舉推動合作園區(qū)建設(shè)，發(fā)力區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。截至2024年底，合作園區(qū)已有34家企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營。2024年前三季度，合作園區(qū)固定資產(chǎn)投資額23.3億元，較上年增長113.95%；規(guī)模以上工業(yè)增加值20.74億元，較上年增長17.68%。

　　雙城協(xié)同優(yōu)勢互補(bǔ)

　　走進(jìn)位于潮州市鳳泉湖高新區(qū)的深潮產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)啟動區(qū)，機(jī)器轟鳴聲不斷，施工車輛往來穿梭，一派忙碌的建設(shè)景象。

　　“這里正在加快推進(jìn)土地平整、‘七通一平’等基礎(chǔ)開發(fā)建設(shè)，目標(biāo)是建成具有示范性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以良好的產(chǎn)業(yè)和生活配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”深潮指揮部指揮長、潮州市政府黨組成員蔡凡告訴記者，依托深圳和潮州兩市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、生產(chǎn)要素、營商環(huán)境優(yōu)勢，合作園區(qū)遵循“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”原則，圍繞潮州市“3+3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃與深圳市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，引進(jìn)新材料、裝備制造、醫(yī)療器械、現(xiàn)代食品等產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)勢企業(yè)，著力發(fā)展行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動上下游配套企業(yè)落戶，致力打造深潮產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新高地。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同如何高質(zhì)量推進(jìn)？蔡凡表示，把兩地的產(chǎn)業(yè)鏈拉通是其中的一大關(guān)鍵，難點(diǎn)在于深潮兩市產(chǎn)業(yè)相關(guān)性較弱，深圳以高科技為主，潮州則以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，短期較難促進(jìn)協(xié)同共進(jìn)。因此，需要立足合作大局和長遠(yuǎn)發(fā)展，久久為功彌合產(chǎn)業(yè)差異、重塑產(chǎn)業(yè)土壤，從而打造有韌性的產(chǎn)業(yè)體系。

　　“有什么樣的土壤，種什么樣的莊稼，打什么樣的糧食�！辈谭舱f，深潮指揮部從頂層設(shè)計(jì)之時(shí)便立足長遠(yuǎn)，在合作園區(qū)規(guī)劃中堅(jiān)持因地制宜因勢利導(dǎo)，將珠三角特別是深圳和潮州作為“一盤棋”，創(chuàng)新發(fā)展“深圳總部+潮州生產(chǎn)”模式，吸引粵港澳大灣區(qū)及全國大型骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)投資布局，在深圳設(shè)立研發(fā)總部，在潮州設(shè)立加工制造、增資擴(kuò)產(chǎn)以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、匹配發(fā)展。

　　捷創(chuàng)睿醫(yī)療科技（潮州）有限公司為首批進(jìn)駐合作園區(qū)的企業(yè)之一，是河南翔宇醫(yī)療設(shè)備股份有限公司設(shè)立的南方生產(chǎn)基地公司。翔宇醫(yī)療作為國內(nèi)康復(fù)醫(yī)療器械領(lǐng)域研發(fā)引領(lǐng)型企業(yè)，主營業(yè)務(wù)是全系列康復(fù)醫(yī)療器械設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)及銷售。

　　“面對華南地區(qū)廣闊的市場機(jī)遇，公司經(jīng)過深入調(diào)研，決定在潮州設(shè)立南方生產(chǎn)基地�！苯輨�(chuàng)睿醫(yī)療科技（潮州）有限公司總經(jīng)理韓書山介紹，翔宇醫(yī)療此前已在深圳坪山區(qū)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，目前形成了“深圳研發(fā)中心+潮州生產(chǎn)基地”的發(fā)展格局。

　　“高端醫(yī)療器械是深圳重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，目前已形成產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)人才集聚發(fā)展之勢。”韓書山說，深圳擁有國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心、國家醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、國家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查大灣區(qū)分中心等重要創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺，深圳和潮州兩地協(xié)作，為企業(yè)提供了優(yōu)化資源配置，推動創(chuàng)新發(fā)展的最優(yōu)解。

　　服務(wù)“組合拳”紓困解難

　　對剛設(shè)立一年多的合作園區(qū)來說，招商引企的關(guān)鍵在于堅(jiān)持有效市場和有為政府各展其長同向發(fā)力，回答好“如何滿足企業(yè)核心需求”這一問題。“我們設(shè)身處地想企業(yè)之所想，謀企業(yè)之所謀。”蔡凡說，合作園區(qū)從“降成本、拓市場、找投資、優(yōu)服務(wù)”4個(gè)維度，全力打造“產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展、人才愿意成長、服務(wù)形成配套”的投資興業(yè)沃土。

　　“我們在潮州租用的廠房面積為1.2萬平方米，第一年免租，后面三年也有梯度補(bǔ)貼，加之潮州水、電、氣資源豐富，生產(chǎn)成本比大城市要低不少�！表n書山說，更為重要的是，剛剛進(jìn)入一個(gè)新的區(qū)域，因供需信息不對稱，企業(yè)拓展業(yè)務(wù)往往缺乏著力點(diǎn)，而合作園區(qū)開展政企協(xié)同對接市場，讓企業(yè)的好產(chǎn)品好服務(wù)能更高效精準(zhǔn)地觸達(dá)醫(yī)院及醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足他們的康復(fù)器械剛需�！坝辛诵湃胃校�心里很踏實(shí)，我們從第一次來潮州調(diào)研到正式落地，只用了5個(gè)月時(shí)間�！表n書山說。

　　“合作園區(qū)為企業(yè)提供從立項(xiàng)到落地的‘全程代辦’‘一站式’保姆服務(wù)�！辈谭舱f，針對企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用場景落地的迫切需求，合作園區(qū)從政府端、企業(yè)端和個(gè)人端入手，幫助其找場景、拓渠道、搶市場。深潮協(xié)作機(jī)制則帶來“1+1>2”的資源整合和高質(zhì)高效對接服務(wù)，園區(qū)企業(yè)不僅可享受潮州的資源稟賦、要素成本、土地空間，更可享受“類深圳”的辦事標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)效和創(chuàng)新環(huán)境，讓企業(yè)落地發(fā)展的信心更加堅(jiān)定。

　　針對企業(yè)普遍缺少擴(kuò)產(chǎn)興業(yè)資金的情況，合作園區(qū)構(gòu)建省級、市級以及園區(qū)政策疊加體系，出臺《關(guān)于促進(jìn)深圳市—潮州市產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)企業(yè)入園落地的若干扶持措施》，切實(shí)降低企業(yè)廠房租賃、用電、用氣等主要生產(chǎn)要素成本，幫助新引進(jìn)企業(yè)盡快站穩(wěn)腳跟。2024年還設(shè)立規(guī)模超5億元的粵科深潮協(xié)作產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮耐心資本和大膽資本撬動作用，為落戶企業(yè)提供資金保障。

　　粵科深潮協(xié)作產(chǎn)業(yè)投資基金合作方、廣東省粵科母基金投資管理有限公司董事長李鐵瑛表示，該基金采用“子基金+直投”的組合投資策略，更具投資精細(xì)化、靈活性，可針對不同企業(yè)和項(xiàng)目提供差異化融資服務(wù)。

　　政策疊加優(yōu)勢和服務(wù)“組合拳”推動合作園區(qū)形成投資寶地，2024年以來，深潮指揮部組織參加各類招商推介活動20余次，前往10余個(gè)省份開展招商工作，協(xié)助潮州市簽約落地新設(shè)項(xiàng)目98個(gè)，投資總額達(dá)279.82億元。

　　聚力補(bǔ)能本土產(chǎn)業(yè)

　　走進(jìn)廣東四通集團(tuán)股份有限公司陶瓷展廳，只見色彩豐富的日用瓷、設(shè)計(jì)精巧的藝術(shù)瓷、造型別致的異形瓷琳瑯滿目。潮州市陶瓷行業(yè)協(xié)會會長、廣東四通集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理蔡鎮(zhèn)通介紹，潮州陶瓷業(yè)發(fā)展已有1300多年歷史，擁有“中國瓷都”稱號，2024年陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元，增長15%，在全國陶瓷市場中占據(jù)著越來越重要的地位。

　　“陶瓷業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是勞動密集型行業(yè)，隨著市場競爭日趨激烈，用工短缺問題日漸凸顯，迫切需要生產(chǎn)自動化、產(chǎn)品高端化發(fā)展�！辈替�(zhèn)通表示，目前，四通集團(tuán)的圓盤類瓷器制作工序中50%已實(shí)現(xiàn)自動化，但異形瓷作為非標(biāo)件，可適用的專業(yè)設(shè)備較少，生產(chǎn)自動化率還很低。近年來，公司不斷嘗試推動技改，先后使用的不同廠商設(shè)備有20多款。效果不佳的主要原因：一方面是設(shè)備故障率高，性能穩(wěn)定性不足；另一方面是設(shè)備廠商不在本地，遠(yuǎn)程運(yùn)維效率低，一旦出問題對正常生產(chǎn)影響很大。

　　“目前，我們正在與陶瓷龍頭企業(yè)共同謀劃，尋找符合實(shí)際需求的裝備制造及自動化集成企業(yè)，引導(dǎo)他們在潮州落地產(chǎn)線，配套服務(wù)，推動傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈�！辈谭舱f，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)探路先進(jìn)陶瓷、研發(fā)航空瓷等高端產(chǎn)品，推動企業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。

　　潮州擁有柑橘、單叢茶、水產(chǎn)品等豐富的農(nóng)漁資源，而深圳作為有著2000多萬人口的超大城市，消費(fèi)市場潛力巨大。為了暢通農(nóng)產(chǎn)品從潮州田間地頭到深圳百姓餐桌的通道，深潮指揮部積極對接促進(jìn)“圳品”認(rèn)證和“深圳農(nóng)場”創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)獲得16個(gè)“圳品”認(rèn)證項(xiàng)目，創(chuàng)建5個(gè)“深圳農(nóng)場”，使得牛肉丸、潮州三寶、單叢茶等76款潮州農(nóng)產(chǎn)品上架深圳市龍崗區(qū)的“龍廣鮮生愛心幫扶館”。

　　“‘圳品’是深圳打造的高標(biāo)準(zhǔn)食品城市品牌，‘深圳農(nóng)場’則針對深圳對口幫扶協(xié)作區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場設(shè)立�！必�(fù)責(zé)潮州市潮安區(qū)“深圳農(nóng)場”申報(bào)組織工作的潮安區(qū)政府辦公室副主任、羅湖對口幫扶協(xié)作潮安工作隊(duì)隊(duì)員姚光銳表示，申報(bào)上“深圳農(nóng)場”后，從種子選育到種植過程中的技術(shù)支持，再到銷售渠道的打通，都能得到更深度的“深圳力量”的支持，有效提升了潮州農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平和市場拓展力。

　　潮州市還攜手深圳市羅湖區(qū)共建跨區(qū)域創(chuàng)新合作平臺“創(chuàng)享島”，以“反向飛地”模式推動兩地技術(shù)研發(fā)、人才招引及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。潮州市陶瓷、食品、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)在此設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，將借助羅湖區(qū)的科技人才、科研體系、技術(shù)服務(wù)等資源優(yōu)勢，彌補(bǔ)潮州工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新研發(fā)、企業(yè)孵化等短板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力，為高質(zhì)量發(fā)展提供增量。

　　“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同等方面發(fā)揮著重要作用，還將促進(jìn)要素自由流動和高效配置，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和發(fā)展韌性。”蔡凡表示，合作園區(qū)將堅(jiān)持既著眼當(dāng)下解決問題，又利長遠(yuǎn)穩(wěn)預(yù)期，充分發(fā)揮潮州自身優(yōu)勢，努力建成“類深圳”制度環(huán)境。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 記者：楊陽騰）