經濟日報-中國經濟網(wǎng)北京3月9日訊（記者 向婷 專欄）2018年兩會上，全國政協(xié)委員、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起帶來了關于完善股票發(fā)行上市制度、助力供給側結構性改革的提案。他表示，應積極推進股票首次發(fā)行注冊制改革，引入更多市場力量篩選優(yōu)質公司。同時，股票發(fā)行要強弱項、補短板，遵循補缺式發(fā)展。

　　張連起認為，當前證券發(fā)行上市存在諸多問題。比如：股票首次發(fā)行上市（IPO）制度服務實體經濟、服務新動能企業(yè)的能力不足；一批擁有核心技術的互聯(lián)網(wǎng)公司中“巨無霸”企業(yè)赴海外上市；股票發(fā)行上市制度還不適應新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的需要；發(fā)行上市“堰塞湖”現(xiàn)象依然存在。

　　張連起建議，積極推進股票首次發(fā)行注冊制改革。要引入更多市場力量篩選優(yōu)質公司,既管得住，又放得開。股票發(fā)行要強弱項、補短板，遵循補缺式發(fā)展。要改革A股IPO發(fā)審標準的 “工業(yè)版”取向，避免簡單“以大為美”的財務指標選擇，鼓勵新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的“輕資產企業(yè)”發(fā)行上市。鼓勵存量的優(yōu)質上市公司進行深度產融整合和產業(yè)并購，提高股市發(fā)展質量。

　　同時，在修訂《證券法》過程中，增加相應條款，對于非上市企業(yè)IPO前的虛假陳述和相關責任人采取必要的民事和刑事追究。在強化上市公司信息披露的同時，強化申請上市的發(fā)行人對信息披露的主體責任。

　　張連起強調，在IPO環(huán)節(jié)應推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，形成監(jiān)管合力。精準確定保薦人、注冊會計師及IPO審核各環(huán)節(jié)相關部門權責，形成多部門多環(huán)節(jié)的合力監(jiān)管機制。股票發(fā)行審核向打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、振興實體經濟、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調戰(zhàn)略等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)聚焦。推動中小企業(yè)發(fā)行上市，積極支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。引導社會資金“脫虛向實”流向實體經濟，構建資本市場服務實體經濟的長效機制。嚴厲打擊欺詐發(fā)行、違規(guī)信息披露、操縱市場、內幕交易等證券市場違法違規(guī)行為，保護投資者特別是中小投資者合法權益。