黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期；同時還明確指出，促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。如何促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈的中高端？我們面臨哪些任務？需要補哪些短板？政策框架體系如何構建?權威專家近日做客中經論壇，圍繞這一話題進行了深入的探討。

　　我國轉型發(fā)展的重要抉擇

　　主持人：我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端的意義是什么？

　　產業(yè)邁向價值鏈中高端，簡單地說，就是流程最優(yōu)化、價值最大化的過程。一般來講，處在中低端的水平價值增值能力比較低，大量的價值流失了。一些發(fā)達國家大的企業(yè)往往控制了價值鏈的中高端，甚至高端，它就有極大的價值增值能力，就會在整個運作發(fā)展過程中將它的價值最大化。

　　十九大報告提出，中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標是建設現代化經濟體系。建設現代化經濟體系，促進產業(yè)邁向中高端是其中的應有之意，這也是我們轉型發(fā)展的最重要的抉擇。

　　一是我國產業(yè)邁向全球價值鏈的中高端，既是建設現代化經濟體系的要求，也是重要的途徑。中國經濟發(fā)展已經由高速增長階段轉向了高質量發(fā)展階段，階段的轉換要求產業(yè)在整個全球價值鏈中不斷地往上攀升，由過去的中低端向中高端進一步攀升。如果沒有這樣的攀升過程，階段轉換就是空的。要按照十九大要求，通過質量變革、效率變革、動力變革這三大變革，進一步加快我國產業(yè)向價值鏈中高端攀升的進程。

　　二是促進產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，抓住了中國產業(yè)突出的矛盾和痛點。改革30多年來，特別是近5年來，中國的產業(yè)發(fā)展實現了重大的躍升，產量、規(guī)模在世界首屈一指，但是這些產業(yè)的增加值率比世界平均水平和發(fā)達國家低10-20個百分點，這是我國產業(yè)面臨的突出矛盾和痛點。中國的產業(yè)發(fā)展原來按照工業(yè)化思維布局是追求規(guī)模最大化和數量最大化，生產設施和鏈條固化�，F在，要結合產業(yè)特點發(fā)揮金融的支撐作用，發(fā)展產業(yè)鏈金融、供應鏈金融，加大金融創(chuàng)新，這將進一步盤活企業(yè)的資產和能力。只有加快突破矛盾和痛點，才能夠加快實現產業(yè)發(fā)展階段的轉換，加快建設現代化產業(yè)體系。

　　三是促進產業(yè)邁向全球價值鏈中高端也適應了當今產業(yè)競爭發(fā)展的需要。產業(yè)邁向價值鏈中高端是當今世界各個產業(yè)競爭的聚焦點，主要發(fā)達國家在全球價值鏈中高端的位置上，他們控制了價值增值能力的自主權，而大多數發(fā)展中國家只能處在價值鏈的中低端，未來產業(yè)競爭可能也要聚焦在這塊。十九大提出要促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，抓住了競爭的關鍵，我們只有在這個關鍵點上有所突破，我們的產業(yè)才能真正地做強、做優(yōu)、做大�？傊�，現代化的產業(yè)體系一定要有現代化的產業(yè)，尤其是在推進產業(yè)邁向價值鏈的中高端上要有所作為。

　　樹立全球視野 拉長五塊短板

　　主持人：我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端需要突破哪些短板？

　　十九大報告提出建設現代化經濟體系，是一個對下一步我國經濟發(fā)展的總體論斷。構建現代化經濟體系，就是要通過著力提升實體經濟，通過建設制造強國，推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，來推動我國產業(yè)在全球競爭領域從原來的中低端向中高端邁進。

　　產業(yè)從中低端邁向中高端，本身也是一個由大變強的過程。改革開放近40年，我國已經成為制造業(yè)大國、工業(yè)大國。但在近40年的發(fā)展過程中，我們過多追求的是速度、規(guī)模，以自然資源的消耗、生態(tài)環(huán)境的消耗、人力資源的消耗為代價來推動產業(yè)、制造業(yè)、工業(yè)快速發(fā)展。這是在特定歷史時代背景下必然走的一條路。

　　現在我們提出新時代，那么新時代下經濟發(fā)展的特征、面臨的任務肯定也不一樣。產業(yè)邁向中高端需要不斷彌補我們存在的短板。

　　技術短板。現在我國有很多技術對外依存度很高，創(chuàng)新能力還存在一些短板，制造業(yè)領域的裝備水平與發(fā)達國家還存在不小的差距。要突破技術的瓶頸，需要加大投入，加強支持和引導，推動制造業(yè)模式的改變，使制造技術與信息技術深度融合。

　　人才短板�，F在我們培養(yǎng)的人才更多是專業(yè)化人才，未來的人才更多強調的是復合型人才。復合型人才既懂制造的相關技術，又懂計算機的演算、信息技術的應用。這就需要引導一批高校、高等技校來培養(yǎng)復合型產業(yè)工人，彌補人才短板。

　　品牌短板。和美國、瑞士等國家相比，在世界500強、品牌500強中，我國的品牌還比較少。我國需要更多具有核心競爭力的品牌企業(yè)出現在500強名單中。因此，我國要積極培育可以走出去的跨國企業(yè)，打造國際品牌，這是我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端的重要標志之一。

　　標準短板。做品牌必須要有質量的保證，這就需要有標準�，F在的智能制造，德國有一套標準，中國又是一套標準，那么就要去建立中德智能制造合作的標準化。目前，我國很多企業(yè)是按照自己生產的規(guī)律、產品去設定指標、標準，但是未來的制造里面要網絡化，要數據的共享，首先要解決標準的問題，這也是我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端必須要解決的一個問題。

　　體制機制短板。未來改革將會進入深水區(qū)，原來的人口紅利現在逐漸消失，但現在還有更好的紅利，就是改革紅利，要讓它更好地釋放出來。比如說金融機制改革，十九大報告提出“增強金融服務實體經濟能力”，金融機制的改革要與實體經濟結合在一起，而不是一味搞虛擬經濟。

　　未來的生產布局、生產模式、生產工藝都會隨著數字化、網絡化、智能化的應用改變我們原來的生產方式。我國產業(yè)發(fā)展要不斷增強全球視野，追求技術、產品、標準乃至組織方式的創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅動我國產業(yè)邁向全球價值鏈的中高端。

　　政策支持助推產業(yè)崛起

　　主持人：我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，政策框架體系該如何構建？

　　十九大報告明確提出，要發(fā)展中高端消費，這是從需求側的角度來講。從供給側角度而言，就必須能對接上中高端消費的需求。這主要涉及制造業(yè)轉型升級的問題，也就是十九大報告提出的，我國產業(yè)要邁向全球價值鏈的中高端。

　　我國是制造業(yè)大國，但不是制造業(yè)強國，怎么實現從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉變？中高端產業(yè)的崛起勢在必行。從政策角度而言，推動我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，應著力做好以下六方面工作：

　　一是財稅政策支持。我國中高端產業(yè)的發(fā)展離不開財政政策和稅收政策的支持。不論是國家的宏觀調控，抑或是相關政策，對于制造業(yè)崛起是必不可少的。

　　二是金融政策支持。一方面，國家政策性銀行對于中高端產業(yè)要進行一些必要的扶持；另一方面，應充分利用金融政策工具和金融工具創(chuàng)新，給予中高端產業(yè)支持。

　　三是產業(yè)政策支持。應著力在產業(yè)組織政策、產業(yè)結構政策、產業(yè)技術政策和產業(yè)布局政策等方面下足功夫。此外，要處理好壟斷和競爭之間的關系。在產業(yè)的發(fā)展過程當中一開始出現強的企業(yè)對弱小企業(yè)的兼并，這有助于提高效率；隨著企業(yè)規(guī)模的做大，會在市場上形成壟斷，這就會阻礙產業(yè)本身進一步的發(fā)展。我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，要在這方面有一個很好的把握。

　　四是區(qū)域和城鎮(zhèn)化政策支持。應處理好一些產業(yè)在國家層面以及各個區(qū)域之間協(xié)調發(fā)展的問題，處理好東部、中部、西部地區(qū)的協(xié)調發(fā)展的問題。尤其是應避免出現城鎮(zhèn)化落后于產業(yè)化發(fā)展，或者產業(yè)落后于城鎮(zhèn)化的現象，應全力使二者融合發(fā)展，產業(yè)集群必須有一個城鎮(zhèn)、城市或者城市群作為依托。

　　五是繼續(xù)堅持對外開放政策。我國有關產業(yè)應堅持走出去戰(zhàn)略，與世界最先進的產業(yè)研發(fā)水平以及標準進行對接，明確中高端的具體標準。走出去，有助于學習先進的技術以及經驗，獲得更大成功。具有競爭力的產業(yè)走出國門，也有助于該產業(yè)在世界范圍內形成更大的影響力，進一步提高產業(yè)的規(guī)模和水平。

　　六是完善人才的配套支持政策。中高端產業(yè)最根本的競爭是技術研發(fā)的競爭，而技術研發(fā)的關鍵因素是人才。十九大報告明確提出要有識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，我們要認真貫徹落實。目前，我國正處于工業(yè)化發(fā)展的中后期階段，各國之間的競爭不僅僅是制造業(yè)的競爭，而且是研發(fā)水平以及人才的競爭，我國應抓住人才競爭的核心優(yōu)勢。

　　案例鏈接：傳統(tǒng)產業(yè)的升級探索

　　在傳統(tǒng)產業(yè)里面，我們做的是最傳統(tǒng)的——毛針織服裝產業(yè)。毛針織產業(yè)，最早發(fā)展在嘉興的兩個地方：一個叫秀洲的洪合鎮(zhèn)；一個叫桐鄉(xiāng)的濮院鎮(zhèn)。早幾年這個產業(yè)是非常落后的，甚至基本看作是要淘汰的。結果，通過創(chuàng)新，這個產業(yè)就慢慢從原來的低端走向了高端。

　　從2000年到現在2017年，我們整整為產業(yè)集群做了17年的探索，現在探索出了一條產業(yè)集群帶動產業(yè)轉型升級的路子。目前，形成的產業(yè)集群已經達到了1.5萬多家，銷售額達到600多億元。

　　產業(yè)集群怎么打造呢？第一，推動小企業(yè)在思想意識上轉變。因為大量“低小散”企業(yè)存在不規(guī)范行為，小企業(yè)要想做中高端市場必須要轉變觀念。去年，我們在政府的支持下辦了一個華新小微企業(yè)成長學院，就小微企業(yè)如何創(chuàng)新、如何對接大中院校、如何創(chuàng)新思維建了一個培訓基地。第二，從治理“低小散”的環(huán)境著手，一方面大力推進集群發(fā)展，節(jié)約利用土地；另一方面提倡小企業(yè)升級實行公司化，引導其注冊商標、建立自主品牌并進行納稅。企業(yè)辦起來，它的創(chuàng)新動力就來了。第三，我們投資1.2億元建了設計研究大樓，引進了國內外知名設計師來創(chuàng)建研發(fā)創(chuàng)新平臺，從設計上著手。此外，我們還推動了綿羊絨原材料標準的建立。

　　從規(guī)范上、從標準上打通產業(yè)集群的渠道，這是我們?yōu)榘l(fā)展中高端打下的基礎。但真正走向中高端，還要發(fā)展智能制造。智能制造是紡織業(yè)必走的一步路。智能制造就是要個性化定制，要有智能化的產品。毛衫怎么智能？一個芯片就可以讓毛衫成為智能產品，這個芯片可能有保健作用，穿上這個衣服可能對身體健康有好處。如果我們研發(fā)這個芯片，對毛衫數據就有了掌握的渠道。我們現在準備投資3.5億元，建智能車間、智能倉儲物流、智能產品研發(fā)中心，從而帶動整個產業(yè)的創(chuàng)新。