全國(guó)人大代表、黑龍江省齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)技推廣研究員譚志娟 圖片來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月10日訊（記者倪偉齡）全國(guó)人大代表、黑龍江省齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)技推廣研究員譚志娟在接受記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)，在原有的以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的專業(yè)合作社基礎(chǔ)上，涌現(xiàn)出社區(qū)股份合作、土地股份合作、信用合作、聯(lián)合社等多種類型的農(nóng)民合作社，已經(jīng)突破了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》所規(guī)定的范圍。2013年和2015年中央一號(hào)文件都明確提出要加快修改《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,進(jìn)一步彰顯了修法的重要性和必要性。譚志娟建議：

　　一、修改法律名稱

　　建議將《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的名稱修改為《中華人民共和國(guó)農(nóng)民合作社法》。

　　二、增加“國(guó)家補(bǔ)助成員平均受益”原則

　　建議在農(nóng)民合作社法第三條農(nóng)民合作社應(yīng)當(dāng)遵循的原則中增加“國(guó)家補(bǔ)助成員平均受益”原則。

　　三、國(guó)投資金和他人捐贈(zèng)按股平均量化到成員

　　建議明確合作社成員以生產(chǎn)資料（土地）、資金及無(wú)形資產(chǎn)加入合作社的采用一定標(biāo)準(zhǔn)折合成股份，實(shí)現(xiàn)同股同價(jià)、同股同權(quán)。并將國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)按股平均量化到成員，確保成員公平受益。

　　四、適當(dāng)調(diào)整入社成員結(jié)構(gòu)比例

　　建議加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，在防止“非糧化”、禁止“非農(nóng)化”的同時(shí)，縮小農(nóng)民成員數(shù)量占合作社成員總量的比重，適當(dāng)擴(kuò)大工商資本主體成員資格的占比。

　　五、適度縮小參加成員大會(huì)比例

　　建議將第二十四條中的“農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)每年至少召開(kāi)一次”修改為“農(nóng)民合作社每年至少召開(kāi)一次由全體成員代表或三分之二以上成員參加的農(nóng)民合作社成員大會(huì)”。

　　六、提高資本合作分配比例

　　建議在法律中明確工商資本股權(quán)投資比例占合作社總股本的比重上限，并提高資本合作在“可分配盈余”中的分配比例，調(diào)動(dòng)工商資本進(jìn)入合作社的積極性和主動(dòng)性。

　　七、明確國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成財(cái)產(chǎn)處置條款

　　建議對(duì)第四十六條進(jìn)行修改，明確國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)、由合作社管護(hù)和使用的國(guó)家投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)捐贈(zèng)資產(chǎn)具體處置辦法。

　　八、明確合作社理事長(zhǎng)等核心成員的報(bào)酬待遇

　　建議在法律中明確合作社理事長(zhǎng)等人員的報(bào)酬待遇，以吸引專業(yè)人才參與合作社的經(jīng)營(yíng)管理。

　　代表委員小資料：

　　譚志娟，女，漢族，第十一屆全國(guó)人大代表，1957年7月生，53歲，1980年8月參加工作，1990年11月入黨，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)，農(nóng)技推廣研究員�，F(xiàn)任齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任，擬提名為齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)委員會(huì)副調(diào)研員。

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