4記者劉良偉

　　12月22日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曝光了典型案例，陜西省榆林市再一次成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　眾所周知，我國(guó)是典型的“富煤、貧油、少氣”國(guó)家。而榆林礦產(chǎn)資源富集，潛在價(jià)值超過46萬億元人民幣，特別是煤、氣、油、鹽資源富集一地，組合配置好，實(shí)屬罕見。所以，2019年榆林的GDP突破4000億元，在我國(guó)西部地區(qū)非省會(huì)城市中排名第一也不足為奇。

　　然而，高GDP不代表高質(zhì)量發(fā)展。尤其是作為一個(gè)資源型城市，當(dāng)粗放發(fā)展的“老路”不好走的時(shí)候，如何解放思想“開新路”，推動(dòng)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)從“黑色革命”到“綠色發(fā)展”的轉(zhuǎn)型，是一項(xiàng)重大而緊迫的課題，但榆林交出的答卷似乎不盡如人意。

　　中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察陜西發(fā)現(xiàn)，榆林市一些地方淘汰蘭炭落后產(chǎn)能不力，違規(guī)建設(shè)問題多發(fā)，生產(chǎn)方式粗放，工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題突出。

　　蘭炭的“前世今生”

　　蘭炭是什么？蘭炭又稱半焦、焦粉，是榆林煤炭行業(yè)中的重要一環(huán)。侏羅紀(jì)煤田是榆林的主力煤田。蘭炭就是一種利用侏羅紀(jì)精煤低溫干餾生產(chǎn)的碳素材料，主要用于化工、冶煉等行業(yè)�？梢哉f，蘭炭行業(yè)的誕生和發(fā)展極具地方特色。

　　蘭炭行業(yè)在榆林起步于20世紀(jì)80年代。榆林市府谷縣原縣委書記李新功說：“府谷是一個(gè)典型的資源富集型城市，是榆林市的經(jīng)濟(jì)大縣。作為一個(gè)產(chǎn)煤大縣，過去我們?nèi)狈Πl(fā)展創(chuàng)新理念，因此經(jīng)營(yíng)模式非常粗放，就是采煤、賣煤，不做任何加工，后來在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們開始逐步走上了一條煤炭粗加工之路，而蘭炭產(chǎn)業(yè)就此誕生。”

　　但當(dāng)時(shí)受技術(shù)條件的限制，人們采用的是一種完全靠人工操作控制的土法煉焦，即原煤就地燃燒，然后用水澆滅，制成蘭炭。

　　“這種土法煉焦一定程度上緩解了當(dāng)時(shí)煤炭滯銷的局面，但是由于工藝簡(jiǎn)單、完全靠人工判斷控制火候，導(dǎo)致生產(chǎn)出來的焦粉質(zhì)量并不穩(wěn)定，而且附屬產(chǎn)品煤氣和煤焦油隨意排放，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染�！崩钚鹿φf。

　　一位煤化有限公司的老板回憶起20多年前從外地來到榆林從事蘭炭生產(chǎn)時(shí)的情景，依然印象深刻：“剛來的時(shí)候這里還沒有建起炭化爐，我們就推開一塊地，把煤放成一溜兒，攏上火，用土法煉�！薄按宕妩c(diǎn)火，戶戶冒煙”，就是對(duì)當(dāng)時(shí)場(chǎng)景的形象描述。那時(shí)的榆林也被人們稱為“黑三角”。

　　此后，榆林蘭炭行業(yè)逐漸從“土法煉焦”走向“機(jī)制蘭炭”，產(chǎn)能也迅速擴(kuò)張。但由于缺少規(guī)劃，這個(gè)行業(yè)存在規(guī)模較小、工藝落后、布局分散的“先天不足”。當(dāng)?shù)厝诵稳萜錇椤安莞�產(chǎn)業(yè)”。

　　行業(yè)發(fā)展之“痛”

　　談到蘭炭行業(yè)發(fā)展之“痛”，督察人員告訴記者：“首先是資源浪費(fèi)之痛。每生產(chǎn)1噸蘭炭需要消耗1.6噸原煤，比先進(jìn)水平多0.3噸煤。如果所有蘭炭企業(yè)達(dá)到先進(jìn)水平，全市每年就會(huì)節(jié)省約1000萬噸煤。此外，每生產(chǎn)1噸蘭炭會(huì)產(chǎn)生500立方米至900立方米荒煤氣。榆林市蘭炭行業(yè)每年產(chǎn)生約270億立方米的荒煤氣，其中有22％的氫氣和價(jià)值可觀的化產(chǎn)組分，但絕大多數(shù)企業(yè)沒有建設(shè)荒煤氣凈化工段和氫氣解析裝置，全部荒煤氣只是作為燃料燒掉，既不經(jīng)濟(jì)，也不環(huán)保。”

　　其次是污染之痛�！疤m炭生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量酚氨廢水，其化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別超過3萬毫克/升和3000毫克/升，污染物含量高。僅榆林神木市蘭炭企業(yè)的酚氨廢水年產(chǎn)生量就高達(dá)300萬噸，全市處理能力嚴(yán)重不足。部分酚氨廢水被用于熄焦，水污染物汽化后進(jìn)入大氣環(huán)境。同時(shí)，蘭炭企業(yè)還是榆林市的VOCs排放大戶。榆林市蘭炭行業(yè)VOCs排放量約占全市VOCs排放總量的22％，是當(dāng)?shù)卮髿獬粞鯘舛壬�高的主要誘因�！倍讲烊藛T稱。

　　可見，蘭炭生產(chǎn)能耗強(qiáng)度高、污染物排放量大，是典型的“兩高”行業(yè)。梳理“十四五”開局之年黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署及相關(guān)部門的指導(dǎo)意見可以發(fā)現(xiàn)，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的信號(hào)在持續(xù)釋放。

　　3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)積極發(fā)展。

　　4月，中共中央政治局就新形勢(shì)下加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行第二十九次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，不符合要求的高耗能、高排放項(xiàng)目要堅(jiān)決拿下來。

　　5月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，提出明確的管理要求。

　　8月，發(fā)展改革委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》，指出各地要“對(duì)上半年嚴(yán)峻的節(jié)能形勢(shì)保持高度警醒，采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標(biāo)特別是能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)”。

　　10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，指出實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

　　同樣是10月，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等聯(lián)合印發(fā)《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》，將“堅(jiān)決遏制‘兩高’項(xiàng)目盲目發(fā)展”放在“主要任務(wù)”之首。

　　這足以說明，對(duì)于帶有“兩高”屬性的蘭炭行業(yè)而言，升級(jí)改造、轉(zhuǎn)型發(fā)展成為必然選擇。

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