馮海寧

　　商場(chǎng)高音喇叭太響、樓下廣場(chǎng)舞噪聲擾民、樓上住戶彈琴?gòu)椀胶芡怼�…近年�?lái)，社會(huì)生活噪聲污染成為困擾不少居民的熱點(diǎn)問題。日常生活中哪些噪聲最煩人？群眾遭遇噪聲污染時(shí)，該找哪個(gè)部門投訴？噪聲污染防治還有哪些難點(diǎn)問題亟待解決？針對(duì)這些問題，記者展開調(diào)查采訪。(12月5日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　雖然不可能生活在一個(gè)靜音世界，但我們也不愿意被噪音困擾。從醫(yī)學(xué)角度看，噪音對(duì)人的聽覺、神經(jīng)、精神乃至心血管都有危害。世衛(wèi)組織報(bào)告也顯示，噪聲危害已成為繼空氣污染之后的人類公共健康第二殺手。官方報(bào)告表明，社會(huì)生活噪聲投訴居高不下，在2021年受理的401萬(wàn)件噪聲投訴中，占57.9%。

　　噪音種類繁多，有來(lái)自經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用擴(kuò)聲設(shè)備、游樂設(shè)施以及生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)生的噪聲，有廣場(chǎng)、公園健身、娛樂活動(dòng)制造的噪音，也有裝修及安裝共用設(shè)施設(shè)備產(chǎn)生的噪聲。報(bào)道還顯示，由于噪聲源分散、管理部門不統(tǒng)一，治理難度大。因?yàn)樯婕碍h(huán)保、公安、城管、房產(chǎn)管理等多個(gè)部門，往往出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。

　　當(dāng)居民不知向哪個(gè)部門投訴噪音擾民，或者說(shuō)投訴時(shí)遭遇推諉扯皮，心情會(huì)更煩躁，也容易滋生矛盾。因此，遏制噪音污染，應(yīng)當(dāng)從受理居民投訴做起。居民投訴噪音既提供了問題線索，又揭露了防治漏洞。只有做到及時(shí)受理居民舉報(bào)，精準(zhǔn)治理噪音污染，才能保障公眾健康、減少相關(guān)矛盾。

　　當(dāng)務(wù)之急是，統(tǒng)一社會(huì)生活噪音投訴受理渠道并健全投訴問題處理機(jī)制，以降低投訴成本，提高投訴解決效率。雖說(shuō)相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)的噪音投訴，也有各自的投訴受理熱線，但從實(shí)際情況看，一來(lái)，部分居民遭受噪音擾民并不清楚該找哪個(gè)部門投訴；二來(lái)，有些地方部門存在推諉現(xiàn)象。

　　若能設(shè)立統(tǒng)一的噪音擾民受理渠道，及時(shí)受理各種噪音投訴，就可方便居民維權(quán)；若由統(tǒng)一渠道受理并根據(jù)噪音來(lái)源、職責(zé)劃分將問題線索反饋給相應(yīng)的職能部門并督促落實(shí)，將能較大程度上避免互相推諉。一種辦法是單獨(dú)設(shè)立統(tǒng)一的噪音投訴電話和網(wǎng)絡(luò)受理渠道，另一種辦法是在各地12345平臺(tái)設(shè)立噪音投訴分平臺(tái)。

　　應(yīng)該說(shuō)，隨著新《噪聲污染防治法》2022年6月5日施行，我國(guó)在治理噪音污染方面進(jìn)入新階段，因?yàn)樾路ù_立了新時(shí)期噪聲污染防治工作的總要求，重新界定了噪聲污染內(nèi)涵，為防治工作提供了更充分的法律依據(jù)。但如何更好地落實(shí)新法律，減少噪音對(duì)居民健康危害，仍然是各地有關(guān)方面需要思考的問題。

　　根據(jù)上述法律規(guī)定，國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)全國(guó)噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。所以，由各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭設(shè)立統(tǒng)一的噪音投訴受理平臺(tái)，既符合法律精神也符合民意期待。

　　當(dāng)然，除了完善行政治理機(jī)制外，還要充分利用社會(huì)機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織等建立噪音解決機(jī)制，為社會(huì)生活消除噪音。