長江是中華民族的生命河、母親河，是我國重要的經(jīng)濟(jì)大動脈、黃金水道、生態(tài)資源寶庫和文化搖籃，是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐。長江大保護(hù)對于維護(hù)區(qū)域和流域生態(tài)環(huán)境安全、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近年來，武漢海事法院深刻認(rèn)識長江大保護(hù)的重大意義，胸懷“國之大者”，堅決扛起長江大保護(hù)的重要責(zé)任，更好履行審判職能，在長江大保護(hù)中彰顯司法新作為。

　　一、高位謀劃長江流域生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一司法保障

　　我國長江保護(hù)法明確規(guī)定，國家加強(qiáng)長江流域司法保障建設(shè)。武漢海事法院管轄區(qū)域跨越四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽。長江經(jīng)濟(jì)帶不是一個個獨(dú)立單元，而是一個自然經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)，因此要樹立“一盤棋”思想，堅持整體思維、系統(tǒng)思維，總體謀劃長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。武漢海事法院高位謀劃長江流域生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一司法管轄，實行一體化的系統(tǒng)司法服務(wù)和司法保障。

　　長江流域生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一司法保障是長江水系的整體性和流動性的現(xiàn)實要求。水是流動的，長江經(jīng)濟(jì)帶的環(huán)境污染和生態(tài)破壞案件常出現(xiàn)污染發(fā)生地與損害結(jié)果發(fā)生地不一致的情況，還可能有多個損害結(jié)果發(fā)生地。目前，長江經(jīng)濟(jì)帶11個省市基本都設(shè)有環(huán)境資源審判組織，但相互的銜接和協(xié)調(diào)不足，跨行政區(qū)域的環(huán)境資源案件管轄容易出現(xiàn)“爭著管”“都不管”等問題。因此，長江流域環(huán)境司法亟須統(tǒng)一集中，整合調(diào)度司法資源，避免司法權(quán)地方化，保障司法資源合理高效利用。

　　長江流域生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一司法保障是司法與行政銜接的必然要求。目前，國家在武漢設(shè)立了長江水利委員會、長江航務(wù)管理局、長江海事局等部門，形成了長江流域水上行政事務(wù)和行政執(zhí)法的統(tǒng)一管理格局。而統(tǒng)一司法保障有利于解決長江流域“多龍管水、多龍治水”問題，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)，為長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。

　　為此，武漢海事法院堅持需求導(dǎo)向，突出預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌保障長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)安全和綠色發(fā)展，加強(qiáng)河道資源合理利用、生物多樣性保護(hù)、水污染治理等方面的司法服務(wù)與保障。堅持問題導(dǎo)向，聚焦長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)，提升專業(yè)化司法能力，推動長江保護(hù)法全面有效實施。堅持創(chuàng)新理念，圍繞“共”字謀劃布局，積極探索創(chuàng)新與長江“流域特征”相匹配的一體化司法體制機(jī)制，集中統(tǒng)一行使長江流域環(huán)境資源類案件的管轄權(quán)。

　　二、充分發(fā)揮長江流域跨行政區(qū)劃司法管轄優(yōu)勢

　　如何在長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)上構(gòu)建現(xiàn)代司法體系、如何在促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中最大限度發(fā)揮司法服務(wù)和司法保障功能，是武漢海事法院在深化司法體制改革中面臨的新課題。武漢海事法院充分發(fā)揮跨行政區(qū)劃司法管轄優(yōu)勢，為維護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境安全提供有力司法保障。

　　一是完善流域環(huán)境資源審判體制。制定《武漢海事法院充分發(fā)揮海事審判職能為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》等規(guī)范性文件，找準(zhǔn)服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的切入點(diǎn)和契合面，正確認(rèn)識和把握長江流域以水為核心的生態(tài)特征，堅持水上岸線一體化保護(hù)原則，妥善審理各類環(huán)境資源案件。調(diào)配精干審判力量，組建符合環(huán)資民事、行政審判“二審合一”模式需求的專業(yè)化、年輕化審判團(tuán)隊。

　　二是擦亮長江生態(tài)保護(hù)的海事司法名片。武漢海事法院突出示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步發(fā)揮跨行政區(qū)劃管轄的優(yōu)勢，注重環(huán)資審判對于長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的評價指引和政策形成功能。一段時間以來，武漢海事法院受理與長江生態(tài)環(huán)境有關(guān)的案件300余起，法官多次赴污染行為地通過“庭審直播+現(xiàn)場觀摩”的形式開庭審理，以擴(kuò)大案件影響力。

　　三是奏響長江生態(tài)保護(hù)“大合唱”。武漢海事法院與湖北省內(nèi)外沿江多家法院簽署框架協(xié)議，與地方檢察機(jī)關(guān)建立公益訴訟對口銜接機(jī)制，與長江水利委員會、長江航務(wù)管理局、長江海事局、長江航運(yùn)公安局等行政機(jī)關(guān)推動構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制，不斷完善區(qū)域司法協(xié)作機(jī)制，探索“一個案件+一個協(xié)議+一個基地”的工作模式，實現(xiàn)“審結(jié)一案，教育一片，保護(hù)一地”的效果。

　　四是提升長江大保護(hù)司法理論研究影響力。聚焦長江大保護(hù)司法工作面臨的新情況，形成調(diào)研成果，特別是對設(shè)立長江生態(tài)法院開展調(diào)研論證，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。發(fā)揮長江海商法學(xué)會智庫平臺優(yōu)勢，共建學(xué)術(shù)交流平臺，共享長江大保護(hù)“朋友圈”。

　　三、統(tǒng)籌推進(jìn)長江流域司法協(xié)同保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)

　　司法協(xié)同有利于體現(xiàn)長江的流域特征和系統(tǒng)屬性，有利于提高司法效能和統(tǒng)一法律適用，更好回應(yīng)“共抓大保護(hù)”的要求。為此，武漢海事法院在沿江省份合理布局海事派出法庭，加強(qiáng)與沿江地方黨委、政府的聯(lián)系以及與公安、檢察、行政執(zhí)法等部門的溝通協(xié)作，進(jìn)一步夯實流域一體化管轄基礎(chǔ)，形成司法保護(hù)與行政保護(hù)合力。

　　積極開展省際司法協(xié)作，進(jìn)一步落實“一盤棋”思想。探索長江流域重點(diǎn)水域、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作大格局，建立健全便民高效、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，不斷推進(jìn)沿江環(huán)境資源審判協(xié)同化、一體化。

　　著力強(qiáng)化專業(yè)特色，進(jìn)一步回應(yīng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的司法需求。主動對接中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長江中游城市群發(fā)展等重大戰(zhàn)略。以最嚴(yán)尺度、最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)程序推進(jìn)長江保護(hù)法的實施，探索建立協(xié)同保護(hù)、立體保護(hù)、區(qū)域保護(hù)、全方位保護(hù)等制度，推動形成長江大保護(hù)的強(qiáng)大合力，不斷增加長江生態(tài)環(huán)境司法權(quán)威和司法公信力。

　　講好新時代長江大保護(hù)法治好故事，唱好長江生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的好聲音。新時代，面對長江大保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、系統(tǒng)治理”的新期待、新要求，武漢海事法院必須因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，主動“出場”，積極“發(fā)聲”，全面加強(qiáng)長江生態(tài)法治保護(hù)的理論和實務(wù)研究，把為什么長江流域司法要統(tǒng)一、怎樣統(tǒng)籌推進(jìn)長江流域司法協(xié)同體制機(jī)制等重大問題講好講透，為頂層設(shè)計提供參考依據(jù)。注重宣傳引領(lǐng)作用，發(fā)揮典型案例的教育引導(dǎo)示范作用，加強(qiáng)環(huán)境資源案件庭審公開，有針對性地開展以案說法，講好新時代長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治故事，營造全社會共同參與長江大保護(hù)的良好氛圍。