李紅云 云南省普洱市中級人民法院 黨組書記、院長

　　云南省普洱市是北回歸線上生態(tài)保存最完整、生物種類最豐富的一片綠洲，是“彩云之南”多樣性、豐富性的縮影。近年來，普洱法院深入貫徹落實“兩山”理念，緊緊圍繞“生態(tài)立市，綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮環(huán)境資源司法保護職能職責(zé)，以環(huán)境資源審判專門化為抓手，以深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新為動力，著力守護好普洱生物多樣性之美。

　　一、以法之名，全力守護“象”往的家園

　　普洱是亞洲象遷徙的重要通道和主要棲息地之一。目前在思茅區(qū)境內(nèi)常年活動的亞洲象約119頭，占到全國亞洲象數(shù)量的近一半。隨著象群數(shù)量持續(xù)增長，亞洲象對食物、棲息地范圍都有了更多需求，頻繁向外活動、遷徙，時常發(fā)生損毀農(nóng)戶經(jīng)濟作物、房屋等現(xiàn)象，給當?shù)厝嗣袢罕娫斐闪溯^大損失。

　　對此，普洱法院圍繞亞洲象生態(tài)環(huán)境保護工作，開啟了環(huán)境資源審判與訴源治理工作模式轉(zhuǎn)型的實踐探索。針對亞洲象肇事造成的人身傷亡、經(jīng)濟作物損失在補償賠付過程中存在的問題和困難，以“楓橋式人民法庭”建設(shè)為抓手，依托思茅港法庭成立全國首家“人象和諧法律服務(wù)點”，組織召開亞洲象生態(tài)環(huán)境保護訴源治理工作協(xié)調(diào)會，推動各相關(guān)單位對亞洲象肇事保險理賠糾紛處理原則和理賠措施等基本問題達成共識。與當?shù)攸h委政府、司法所、林業(yè)站、保險機構(gòu)等單位通力合作，召開法律服務(wù)協(xié)調(diào)會，促進保險公司與受損村民達成訴前調(diào)解，及時對亞洲象造成的經(jīng)濟損失進行賠付，積極推動野生動物肇事公眾責(zé)任險制度落地落實，實現(xiàn)矛盾糾紛源頭化解。

　　二、創(chuàng)新融合，努力開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護治理新局面

　　普洱法院融合創(chuàng)新，將訴源治理、環(huán)境資源審判、司法服務(wù)工作，以點到面再到片，積極探索生物多樣性保護的新思路、新路徑。

　　建立環(huán)境資源審判聯(lián)動工作模式。環(huán)境資源審判是對環(huán)保行政執(zhí)法的重要補充和有效監(jiān)督，是環(huán)境資源法治系統(tǒng)的終端保障環(huán)節(jié)。環(huán)境資源審判聯(lián)動工作模式通過法院搭平臺、促成效、守終端，可以更好地協(xié)調(diào)司法保護與綜合治理關(guān)系，推動各方全面履職，形成共同保護生態(tài)環(huán)境的合力。

　　普洱法院以“人象和諧法律服務(wù)”為切入點，與多部門實現(xiàn)信息共享、資源共用、平臺共建，建立人象和諧聯(lián)動機制，形成糾紛解決合力，同時加強專門化制度建設(shè)，組建環(huán)境資源審判團隊，實行環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”審理。全面提升環(huán)境資源審判專業(yè)化水平，進一步整合司法資源，為更好實現(xiàn)人與動物和諧相處、人與自然和諧共生貢獻司法力量。

　　打造“茶法綠網(wǎng)”環(huán)資審判品牌。普洱法院制定相關(guān)工作方案，以“一縣一特色”“一庭一特色”為路徑，成立西黑冠長臂猿、野生古茶樹群落、寬葉木蘭化石等司法保護法律服務(wù)點，以司法之網(wǎng)守護生物多樣性之美。各服務(wù)點以開展巡回審判、法治宣傳、聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，推動生態(tài)司法理念在村寨落地生根，融入基層社會治理，助力鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建生態(tài)保護領(lǐng)域社會治理新格局，努力形成具有輻射力的司法保護品牌。

　　構(gòu)建環(huán)境司法保護的宣傳矩陣。生態(tài)文明是人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)。通過媒體形成同頻共振、上下聯(lián)動的司法宣傳矩陣，可以集結(jié)生態(tài)保護的正能量，傳遞司法保護的“綠之聲”，更好引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護，廣泛凝聚共識。普洱法院充分發(fā)揮“雙語”法官優(yōu)勢開展巡回審判，對環(huán)境資源法律法規(guī)進行宣講，達到審理一案、教育一批、警示一片的法律效果和社會效果。通過持續(xù)開展“六五環(huán)境日”主題宣傳活動，定期發(fā)布環(huán)境資源典型案例，精心打造法院官網(wǎng)，向全社會展示普洱法院在生態(tài)環(huán)境司法保護方面的有益探索和實踐經(jīng)驗。

　　三、協(xié)調(diào)聯(lián)動，高標準構(gòu)建生物多樣性多元共治格局

　　生物多樣性是地球生命共同體的血脈和根基。普洱法院在深入基層實地走訪調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，普洱生物多樣性保護工作中存在野生動物肇事賠償機制不健全、毀林種茶案件多發(fā)、破壞生物多樣性犯罪判處緩刑率高、執(zhí)法司法專業(yè)化水平不高等問題。普洱法院堅持問題導(dǎo)向，充分利用各方優(yōu)勢，形成多元解紛合力，共同促進普洱生物多樣性保護取得新成效。

　　搭平臺，提供司法服務(wù)新助力。環(huán)境資源糾紛案件具有利益多元、政策性強，私益和公益交織的特點。搭建環(huán)境資源一站式多元解紛平臺，可以更好地協(xié)調(diào)各方利益，為環(huán)境資源糾紛及時、高效化解提供多元化選擇。普洱法院依托“人象和諧法律服務(wù)點”，搭建協(xié)調(diào)聯(lián)動平臺，化解矛盾糾紛。轄區(qū)內(nèi)野象群造成損害事故后，受損人及時聯(lián)系服務(wù)點，待現(xiàn)場定損后法官通過線上、線下的指導(dǎo)，參與人民調(diào)解委員會組織的訴前調(diào)解，調(diào)解成功后指導(dǎo)完成申請立案、司法確認、強制執(zhí)行等工作。

　　強聯(lián)動，推動構(gòu)建多元共治格局。適度強化能動司法，增強與多部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，可以更好地推進區(qū)域環(huán)境綜合治理，更好地發(fā)揮環(huán)境資源審判在環(huán)境治理體系中的職能作用。與林草、公安、檢察等部門聯(lián)合開展呵護古茶樹資源專項執(zhí)法行動，全面保護古茶樹資源。充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能，通過“府院聯(lián)動”開展聯(lián)合強制執(zhí)行和瀾滄江保護宣傳，突出整治瀾滄江糯扎渡庫區(qū)非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖、非法捕撈等突出問題，成功拆除大量網(wǎng)箱，護航瀾滄江流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

　　重融合，全面擦亮茶鄉(xiāng)生態(tài)底色。人民法院環(huán)境資源審判工作要以綠色發(fā)展的現(xiàn)代環(huán)境理念為引領(lǐng)，做到思想上與時俱進、行動上干在實處，要更加注重司法保護與行政執(zhí)法等方面的結(jié)合，構(gòu)建起源頭嚴防、過程嚴管、損害嚴懲、責(zé)任追究的生態(tài)文明保護機制。今年以來，普洱法院以“人象和諧法律服務(wù)點”“西黑冠長臂猿司法保護法律服務(wù)點”等為著力點，加強協(xié)同聯(lián)動，完善共建共治共享機制，推動本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作更加規(guī)范化、機制化和法律化，以司法力量助推人與自然和諧共生，打開環(huán)境保護治理新局面。