林草興則生態(tài)興。日前,最高人民法院發(fā)布森林資源民事糾紛案件司法解釋及典型案例,加大對(duì)破壞森林資源違法行為的懲治追責(zé)力度。這是司法保障生態(tài)文明體制改革依法有序推進(jìn)的新舉措,將通過充分發(fā)揮市場機(jī)制在森林資源利用中的重要作用,引導(dǎo)侵權(quán)人從生態(tài)環(huán)境的“破壞者”變?yōu)椤笆刈o(hù)者”。
近年來,隨著集體林權(quán)制度改革深化、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn),林地、林木交易日益增多,訴訟糾紛相應(yīng)增加。除私益訴訟外,破壞森林資源引發(fā)的公益訴訟在生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件中占相當(dāng)比重。
依法判定符合法律規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確理解與適用“綠色條款”,是環(huán)境資源審判的特色。在民事領(lǐng)域,“綠色條款”的一個(gè)具體體現(xiàn)是《民法典》規(guī)定,“民事主體從事民事活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”,將綠色原則作為開展民事活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。這也成為司法審判活動(dòng)中的重要遵循。
以綠色原則為引領(lǐng),司法落實(shí)“綠色條款”的體現(xiàn)之一,就是依法判定民事賠償。
首先,要堅(jiān)持節(jié)約資源,依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在不同效益發(fā)生沖突時(shí),堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先,這在新出臺(tái)的司法解釋中得到突出體現(xiàn)。如在公益林經(jīng)營利用規(guī)則上,規(guī)定對(duì)于當(dāng)事人訂立的公益林經(jīng)營合同,人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行特別審查,鼓勵(lì)經(jīng)科學(xué)論證及嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定前提下,合理利用公益林林地資源和森林景觀資源。
其次,嚴(yán)格追究環(huán)境污染、生態(tài)破壞侵權(quán)責(zé)任。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)密法治,追責(zé)是重要環(huán)節(jié)。如今,破壞生態(tài)環(huán)境的侵權(quán)責(zé)任人依法承擔(dān)修復(fù)或賠償責(zé)任的方式,正變得更加靈活多樣。人民法院可以判令侵權(quán)人在合理期限內(nèi),以補(bǔ)種樹木、恢復(fù)植被、恢復(fù)林地土壤性狀、投放相應(yīng)生物種群等方式承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。此外,人民法院還依法妥善處理涉森林資源借款擔(dān)保、森林保險(xiǎn)等綠色金融案件,支持綠色金融創(chuàng)新,保護(hù)林業(yè)經(jīng)營者和金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益,有效促進(jìn)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品市場化,助力綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
最后,創(chuàng)新實(shí)踐服務(wù),保障實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。目前,我國正在建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場,鼓勵(lì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量參與溫室氣體自愿減排交易。在有關(guān)森林資源民事審判實(shí)踐中,一方面,確定森林生態(tài)環(huán)境損害賠償金額,需要綜合多個(gè)指標(biāo)予以合理認(rèn)定,其中就包括固碳增匯的生態(tài)功能作用;另一方面,侵權(quán)人自愿認(rèn)購林業(yè)碳匯,可以作為替代履行森林生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的方式。
(責(zé)任編輯:楊秀峰)