□　本報記者　　 馬　　艷

　　□　本報通訊員 曹長青 段彥伊

　　青山環(huán)抱下的漓江，清澈如鏡，波光瀲滟。2021年4月，習近平總書記在視察廣西桂林時就守護好桂林的生態(tài)環(huán)境寄予了殷切囑托。

　　為守護好桂林的青山綠水，桂林市政法系統(tǒng)牢記囑托，勇?lián)�使命。“桂林市強化政法賦能，充分發(fā)揮全市政法系統(tǒng)法治服務和保障職能，健全完善生態(tài)環(huán)境法治體系，聚力共筑平安法治保護屏障，創(chuàng)新漓江生態(tài)保護領域治理模式，為漓江流域生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展提供堅強有力的法治保障。”桂林市委常委、政法委書記周卉說。

　　重拳出擊

　　2021年以來，桂林市刑事、治安警情大幅下降，現(xiàn)行案件、盜竊類案件、電詐案件破案率大幅提升；打擊文物犯罪成績位列廣西第一，維護桂林歷史文化名城取得新成效。

　　全市打造環(huán)桂、環(huán)縣、環(huán)城區(qū)圈層防控模式，立體化治安防控體系織得更密、更牢；面向全市1684個行政村委，推行“一村一輔警”機制；深化城中村綜合治理，掃除名城負面標簽。

　　桂林市公安局提出目標：“打造最具安全感世界級旅游城市”實現(xiàn)“桂林社會治安與桂林山水齊名，桂林公安形象與桂林山水同美”，將保護生態(tài)環(huán)境工作納入整體規(guī)劃，為桂林藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)筑起一道堅實的法治防線。

　　每年春秋兩季防火期、禁漁期，桂林公安跋山涉水、走村入戶，深入開展常態(tài)化法治宣傳和隱患排查工作，筑起生態(tài)防護墻。近年來，全市未發(fā)生重特大人為火災火警，漓江流域非法捕撈亂象得到有效治理，非法挖砂采石違法犯罪發(fā)案率明顯降低。

　　重拳“治亂”、全力“治水”、綜合“治山”，這是桂林市政法系統(tǒng)推出的“三治”組合拳。

　　通過構建執(zhí)法監(jiān)管責任網格化、綜合執(zhí)法聯(lián)動協(xié)同化、執(zhí)法監(jiān)管信息化、執(zhí)法保護制度化的“四化”長效管理機制，“三治”治理成效凸顯，漓江流域生態(tài)環(huán)境治理水平有效提升。

　　目前，漓江岸線濕地經過生態(tài)修復，正打造成為桂林城市中心生態(tài)“綠肺”。

　　創(chuàng)新治理

　　2021年5月13日，隨著自治區(qū)高級人民法院攜手自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、桂林市政府共同簽署司法協(xié)作框架協(xié)議，建立起漓江流域生態(tài)環(huán)境司法保障聯(lián)動機制，一系列大刀闊斧的改革隨之鋪開——

　　桂林市委政法委出臺措施實施保護生態(tài)環(huán)境能力提升工程，市人民檢察院參與建立漓江流域執(zhí)法監(jiān)督與司法協(xié)作配合機制，設立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護檢察官辦公室。桂林市中級人民法院與桂林漓江風景名勝區(qū)管理委員會等單位建立聯(lián)動協(xié)調機制，大幅度簡化線索、材料傳遞程序，達到有效縮短分散案件、分散線索合并整理時間和小微案件預防排查、重大疑難案件高效處置的目標。

　　七星區(qū)、陽朔縣人民法院設立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護人民法庭，集中管轄涉漓江風景名勝區(qū)內破壞生態(tài)環(huán)境和旅游秩序的刑事案件，統(tǒng)一司法尺度，探索民刑一體審判模式。

　　2021年，桂林市環(huán)境類案件增長幅度較為明顯。法院設立的巡回法庭受到廣泛關注，法、檢兩長出庭，把漓江生態(tài)環(huán)境保護案件的開庭設在漓江邊，實現(xiàn)“審理一案，普法一片”的效果。

　　“綜合司法保護成為漓江保護的常態(tài)�！惫鹆质兄屑壢嗣穹ㄔ涸洪L楊曉春介紹說，桂林正抓緊完善一批涉漓江司法案件審判、執(zhí)行相關的法律、法規(guī)，研究漓江流域非法捕撈案件辦理指引，明確生態(tài)補償費用的支付標準。通過探索漓江保護生態(tài)修復基地建設、“刑事+民事+行政”三合一集中審判等方式，進一步發(fā)揮人民法院司法職能作用，保護漓江綠水青山。

　　桂林市委政法委、市法學會與市政法各部門聯(lián)動，帶動各縣（市、區(qū)）政法系統(tǒng)完善沿江法治文化陣地，統(tǒng)籌利用漓江、景區(qū)、紅色教育基地等資源，將漓江流域與法治元素、生態(tài)保護、民主法治建設互融互促，打造出一批沿江法治文化陣地。

　　凝聚合力

　　2021年，桂林市修訂《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》立法調研起草工作啟動，相關部門赴漓江流域開展實地調研，組織召開市直機關和法學專家研討會，初步形成《條例（草案修訂稿）》，力爭將《條例》修訂工作納入2022年自治區(qū)立法完成項目。

　　著眼于加大桂林市環(huán)境保護力度，桂林市先后出臺《桂林市青獅潭水庫水質保護條例》《桂林市會仙喀斯特國家濕地公園保護條例》等，并將《桂林市禁止亂采濫挖砂石的規(guī)定》納入全市2022年度立法計劃完成項目，為保護“桂林山水甲天下”提供堅強法治保障。

　　圍繞共治共享，齊抓共管漓江流域生態(tài)環(huán)境保護這項系統(tǒng)工程，桂林市政法系統(tǒng)開展大走訪大宣講，專家學者、黨員、政法干警、干部群眾開展“共守漓江”主題志愿系列活動，最大程度凝聚合力。

　　桂林市人民檢察院與廣西環(huán)境法學會聯(lián)合組織“漓江流域司法保護論壇”，依托自治區(qū)人民檢察院與廣西師范大學建立的漓江流域生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟檢察研究基地，提高檢察機關的辦案質效。

　　同時，桂林市人民檢察院聯(lián)合桂林市河長辦及有關部門開展以“最嚴格司法守護漓江綠水青山”為主題的漓江生態(tài)環(huán)境保護法治宣傳聯(lián)合巡河執(zhí)法活動，收集社會各界對漓江流域生態(tài)環(huán)境保護訴求，形成社會“大保護”格局。

　　桂林市司法局按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制要求，將桂林市有關漓江生態(tài)環(huán)境保護的地方法規(guī)編入“八五”普法系列叢書中，通過開展“法律七進”等法治宣傳活動，推動依法保護漓江家喻戶曉、落地見效。

　　周卉表示，下一步，桂林市政法系統(tǒng)將繼續(xù)創(chuàng)新漓江生態(tài)環(huán)境保護工作機制，持續(xù)擦亮“桂林山水甲天下”的金字招牌，為桂林建設世界級旅游城市不斷貢獻政法新力量。