◆本報(bào)記者陳媛媛

　　“研發(fā)精準(zhǔn)、量化、快速鑒定評(píng)估技術(shù)，推動(dòng)解決司法鑒定認(rèn)定難、周期長(zhǎng)的問(wèn)題�！比珖�(guó)人大代表、自然資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副所長(zhǎng)印萍帶來(lái)“加快生態(tài)環(huán)境損害賠償司法保障體系建設(shè)” “完善船舶污染損害賠償制度”“完善公益訴訟與行政執(zhí)法、刑事司法等‘三法銜接’立法工作”等多份建議。

　　加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償司法保障體系

　　近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境損害賠償改革由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為常態(tài)化，但在實(shí)際工作中，相關(guān)訴訟案件辦理存在線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、損害鑒定難等挑戰(zhàn)，在海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，亦是如此。

　　建立完善損害賠償和生態(tài)修復(fù)司法保障機(jī)制，可以為相關(guān)部門提供海砂盜采、濱海濕地破壞、危險(xiǎn)廢棄物非法排放等生態(tài)環(huán)境損害賠償提供司法支持。

　　“亟須加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償司法保障體系，提升司法服務(wù)和保障能力，切實(shí)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和權(quán)益�！庇∑冀衲陮ⅰ凹涌焐鷳B(tài)環(huán)境損害賠償司法保障體系建設(shè)”作為重點(diǎn)建議。

　　印萍建議，要完善法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提升司法鑒定的制度化、規(guī)范化水平。一是加強(qiáng)司法鑒定專門性立法研究和法規(guī)建設(shè)。補(bǔ)充完善現(xiàn)有《司法鑒定程序通則》中生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定程序相關(guān)條款。二是在司法部《司法鑒定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮全國(guó)各部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)完善環(huán)境損害司法鑒定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分體系，針對(duì)海洋、森林、流域濕地、草地、農(nóng)田等不同生態(tài)系統(tǒng)類型的不同損害類別、不同賠償方式，制定精細(xì)化的鑒定評(píng)估技術(shù)指南及價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。三是收集和整理不同類型生態(tài)系統(tǒng)的損害鑒定評(píng)估案例，建立案例數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)共享軟件平臺(tái)，指導(dǎo)支持地方生態(tài)環(huán)境損害鑒定司法實(shí)踐。

　　同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)環(huán)境損害多元化賠償方式，保障受損生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)。一是探索通過(guò)保險(xiǎn)等方式，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害多元化賠償。二是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境損害賠償訴前磋商機(jī)制，加強(qiáng)檢察公益訴訟，督促違法行為人修復(fù)受損環(huán)境，確保生態(tài)修復(fù)及時(shí)開(kāi)展。三是積極探索多元化替代修復(fù)方式研究與實(shí)踐（如增殖放流、種植綠化、勞務(wù)代償?shù)龋�，推�?dòng)賠償義務(wù)人擔(dān)責(zé)修復(fù)到位。

　　印萍認(rèn)為，要加強(qiáng)跨國(guó)跨境生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估研究及實(shí)踐，維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全和權(quán)益。一是開(kāi)展我國(guó)相鄰國(guó)家生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)體系和案例研究。二是加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境資源糾紛中的政策與法律研究。三是積極參與國(guó)際合作研究，提高在國(guó)際資源環(huán)境仲裁機(jī)構(gòu)的參與度。

　　在“完善船舶污染損害賠償制度”建議中指出，據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2021年全年，我國(guó)原油進(jìn)口量為5.1億噸，其中85%的原油進(jìn)口選擇海運(yùn)方式運(yùn)輸�！半S著海上原油和成品油運(yùn)輸?shù)娜找骖l繁，我國(guó)管轄海域已逐漸成為船舶污染事故的多發(fā)區(qū)，船舶污染給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋環(huán)境帶來(lái)的威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益增加，完善船舶油污損害賠償制度是防范風(fēng)險(xiǎn)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全性的現(xiàn)實(shí)需要，是維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益和海洋安全的必要舉措�！庇∑颊f(shuō)。

　　借助司法武器助力海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　2018年當(dāng)選全國(guó)人大代表之后，印萍參加了一場(chǎng)名為“守護(hù)海洋”的檢察公益訴訟研討會(huì)。在這場(chǎng)研討會(huì)上，印萍了解了當(dāng)下海洋生態(tài)環(huán)境公益訴訟面臨的困境。

　　因?yàn)殚L(zhǎng)期從事海洋生態(tài)環(huán)境研究，印萍意識(shí)到，應(yīng)該發(fā)揮國(guó)家公益性海洋調(diào)查研究單位的科研和檢測(cè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，助力海洋公益訴訟工作。

　　四年來(lái)，她先后提交了20多份代表建議和議案，連續(xù)三年被有關(guān)部委列為重點(diǎn)督辦建議辦理，推進(jìn)國(guó)家相關(guān)立法和政策出臺(tái)。

　　在“完善公益訴訟與行政執(zhí)法、刑事司法等‘三法銜接’立法工作”建議中，印萍建議，修訂《行政處罰法》《刑法》相關(guān)內(nèi)容，明確行政執(zhí)法、刑事司法機(jī)關(guān)依法向檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門移交公益訴訟線索的法定義務(wù)，通過(guò)職能對(duì)接，在凝聚各部門職能合力中實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)。

　　她表示，未來(lái)將繼續(xù)立足崗位，以更好的成績(jī)履職擔(dān)當(dāng)，維護(hù)我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境安全，守護(hù)“藍(lán)色國(guó)土”。