給消費(fèi)者賦權(quán)時(shí)間、資源，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇；建立電影多渠道發(fā)行播映標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)管理，助力餐飲外賣行業(yè)發(fā)展……全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議今天下午開幕，如何助力疫情之后各行各業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，如何讓疫情沖擊下的諸多行業(yè)盡快復(fù)蘇，全國政協(xié)委員們紛紛帶著相關(guān)提案來上會(huì)。 

　　■安庭委員 

　　文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇要因時(shí)因地施策 

　　本次疫情對(duì)我國文旅產(chǎn)業(yè)造成了極大的沖擊,目前各地紛紛出臺(tái)激勵(lì)文旅消費(fèi)、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的政策,全國政協(xié)委員、北京�？蠂H文化藝術(shù)（集團(tuán)）公司董事長安庭呼吁，各項(xiàng)刺激政策應(yīng)告別以往的“大水漫灌”，因時(shí)因地，精準(zhǔn)施策。 

　　這次疫情，不僅沖擊著文旅產(chǎn)業(yè)本身的生存與發(fā)展，更已通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈條傳導(dǎo)至更廣泛的服務(wù)業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域。安庭說，在時(shí)間布局、空間布局上精準(zhǔn)施策，能夠規(guī)避人員流、物流、服務(wù)流、金融流、IP流長期以來不平衡、不充分的“痼疾”，同時(shí)可以最大兼顧到疫情長期防控的實(shí)際需求，從而帶動(dòng)全國文旅產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。 

　　安庭建議要因時(shí)制宜，給消費(fèi)者的文旅時(shí)間資源進(jìn)一步賦權(quán)，充分配比挖掘消費(fèi)需求。要著力解決以往“黃金周”與“非黃金周”消費(fèi)時(shí)間資源分配及其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的巨大反差，進(jìn)一步改進(jìn)公共節(jié)日休假安排，加大落實(shí)帶薪休假制度，逐步擴(kuò)大帶薪休假制的實(shí)施面，讓文旅產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇與發(fā)展充分可持續(xù)。在頒布或即將頒布的文旅消費(fèi)刺激計(jì)劃中，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)對(duì)傳統(tǒng)節(jié)假日與平常時(shí)段消費(fèi)給予區(qū)別對(duì)待，可以體現(xiàn)在折扣力度、使用范圍、使用權(quán)限等方面。 

　　安庭還建議，全國各地應(yīng)根據(jù)自身不同情況分別施策，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，進(jìn)一步平衡全國文旅產(chǎn)業(yè)的空間資源。比如針對(duì)京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)以及強(qiáng)二線、三線城市密集的地區(qū)，指導(dǎo)或限制文旅消費(fèi)直接補(bǔ)貼的比例，限制其類別。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，指導(dǎo)并鼓勵(lì)提高直接補(bǔ)貼的比例或全額補(bǔ)貼，擴(kuò)大其補(bǔ)貼類別，可以補(bǔ)貼景區(qū)內(nèi)部交通、住宿、餐飲等。這一政策，可以以省為單位進(jìn)行集中報(bào)批，通過這一政策手段統(tǒng)籌兼顧，均衡刺激文旅消費(fèi)。 

　　■侯光明委員 

　　建立電影多渠道發(fā)行播映標(biāo)準(zhǔn)體系 

　　疫情在全球蔓延，給中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大沖擊的同時(shí)，也帶來了轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的重大機(jī)遇。侯光明、丁偉、郭運(yùn)德、閻晶明、尹力、馮遠(yuǎn)征、張光北、張凱麗、王麗萍、熊召正、吉平、張斌、李國興、劉家成、劉廣、董希源等16位全國政協(xié)委員共同呼吁：推動(dòng)中國電影產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立電影多渠道發(fā)行播映標(biāo)準(zhǔn)體系。 

　　全國政協(xié)委員、北京電影學(xué)院原黨委書記侯光明說，互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，正在重構(gòu)電影作品的消費(fèi)方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，電影作品正在沖出影院，走向更加廣闊的家庭和個(gè)人放映場景�？萍几镄聨淼奈幕瘖蕵废M(fèi)領(lǐng)域的巨大變革正在發(fā)生，而新冠疫情對(duì)全球電影產(chǎn)業(yè)提出的諸多挑戰(zhàn)，加速了制作拍攝虛擬化、協(xié)同工作遠(yuǎn)程化、發(fā)行播映渠道廣泛化等的進(jìn)程。 

　　侯光明呼吁，推動(dòng)高新電影技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，建立具有國際領(lǐng)先水平和符合疫情防控要求的電影產(chǎn)業(yè)“新基建”體系，加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)含量電影創(chuàng)作及制作企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼扶持，將“影視拍攝制作基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)”列入國家“新基建”中的“融合基礎(chǔ)設(shè)施”的重點(diǎn)支持領(lǐng)域中。 

　　侯光明還建議，著手建立電影作品面向多渠道發(fā)行放映的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，行業(yè)主管部門應(yīng)整合學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和社會(huì)組織力量，盡快構(gòu)建電影面向基于手機(jī)、個(gè)人電腦、電視等多渠道終端的流媒體平臺(tái)發(fā)行播映體系。尤其急需制定窗口期規(guī)則，推動(dòng)國產(chǎn)電影作品的長線生命力，為中國電影產(chǎn)業(yè)的生存與轉(zhuǎn)型升級(jí)提供制度支撐。 

　　“還應(yīng)推動(dòng)全國院線在疫情防控期間的多元化業(yè)態(tài)升級(jí)。”侯光明呼吁，國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金應(yīng)列支對(duì)院線多元化轉(zhuǎn)型的支持資金，在現(xiàn)有的多廳影院基礎(chǔ)上，向包含特色小廳影院、沉浸式娛樂中心、電影主題活動(dòng)中心、微型主題公園等多種業(yè)態(tài)形式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)影院經(jīng)營業(yè)態(tài)的進(jìn)一步多元化。 

　　■劉筱敏委員 

　　優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié) 助力餐飲外賣業(yè)發(fā)展 

　　“此次疫情期間餐飲行業(yè)受損嚴(yán)重，但外賣幫助眾多餐飲商戶在堂食受限的情況下，以‘無接觸’方式提供服務(wù)、保障民生，發(fā)揮了良好作用�！比珖䥇f(xié)委員、民建會(huì)員、中科院文獻(xiàn)中心引文數(shù)據(jù)庫研究員劉筱敏說，疫情后應(yīng)助力餐飲外賣行業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的管理，提振“小店經(jīng)濟(jì)”。 

　　劉筱敏介紹說，2019年我國行業(yè)規(guī)模達(dá)到6000億元，但是我國餐飲及外賣行業(yè)普遍面對(duì)原材料、房租、人工成本高的問題，行業(yè)整體凈利潤僅維持在10%左右，行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，此次疫情期間餐飲行業(yè)就受損嚴(yán)重。 

　　“外賣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了餐飲行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了餐飲商戶的數(shù)字化水平，大大方便了城鎮(zhèn)居民生活。數(shù)據(jù)顯示，2019年60歲以上的銀發(fā)族外賣訂單量同比增長近30%�！眲Ⅲ忝粽f，應(yīng)秉持“包容審慎”監(jiān)管方式，鼓勵(lì)和支持外賣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多措并舉發(fā)揮外賣就業(yè)蓄水池作用。 

　　具體舉措上，劉筱敏建議，加大財(cái)稅政策支持力度，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)。目前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的管理優(yōu)化，對(duì)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力具有重要意義。建議有力推動(dòng)許可制改革，幫助商戶便捷高效準(zhǔn)入，推動(dòng)小餐飲依法入網(wǎng)經(jīng)營，解決小餐飲商戶的證照問題，簡化小餐飲商戶食品經(jīng)營許可證的辦理程序，實(shí)現(xiàn)許可、登記備案100%全覆蓋。堅(jiān)持餐飲服務(wù)線上線下協(xié)同治理的基本原則，允許取得登記備案等合法經(jīng)營憑證的小餐飲商戶入網(wǎng)經(jīng)營與食品配送，拓展網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營新模式，提振“小店經(jīng)濟(jì)”。 

　　當(dāng)然，還應(yīng)提供完善的配套服務(wù)為餐飲外賣行業(yè)保駕護(hù)航，比如在城市核心辦公區(qū)、社區(qū)大力推進(jìn)智能取餐柜建設(shè)，讓物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)在無接觸服務(wù)、智慧社區(qū)等方面發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，除餐飲應(yīng)符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以外，應(yīng)出臺(tái)外賣送餐行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)送餐員、送餐器具有明確的規(guī)定。同時(shí)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大環(huán)境下，提高餐飲外賣全流程的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保措施。